鹿泉市教育局党委关于转发刘教民厅长在“全省教育系统创先争优活动推进会”上讲话的通知

扎实推进创先争优活动

努力办好人民满意教育

——在全省教育系统创先争优活动推进会上的讲话

（2010年12月10日）

刘教 民

同志们：

这次全省教育系统创先争优活动推进会，是在教育部和省委创先争优活动领导小组指导下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾和总结全省教育系统开展创先争优活动以来的做法和经验，安排部署当前和今后一个时期的重点工作，推动教育系统创先争优活动向纵深发展。刚才，唐山市教育局、石家庄铁道大学、石家庄经济学院资源学院、张家口职教中心、邯郸26中学等五家单位做了典型发言，讲的都很好，希望各地各学校认真学习借鉴。下面，我讲两个方面的问题，供同志们参考。

一、全省教育系统创先争优活动的主要做法和初步成效

创先争优活动开展以来，全省教育系统各级党组织紧紧围绕“学纲要，促发展，创先争优上水平”这一活动主题，紧密结合贯彻落实全国教育工作会议精神，围绕人才培养这一根本任务，着力做到“四个始终坚持”，努力使创先争优活动为推进教育事业又好又快发展、办好人民满意教育提供不竭动力，取得了阶段性成效。

第一，始终坚持把创先争优活动作为拓展学习实践活动成果的重要举措。学习实践活动是全党集中性教育活动，创先争优活动是党的建设经常性重点工作。我们坚持将两项活动紧密衔接，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

一是内容上拓展深化。活动中，各级教育行政部门和各级各类学校着力把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，力求取得新成效；着力抓好整改落实的后续工作，积极兑现向师生员工和人民群众做出的承诺；着力健全和完善促进教育事业科学发展的体制机制，推动学习实践活动进一步向纵深发展。河北科技大学把学习实践活动中“加强学科建设、提高办学水平”这个主题一以贯之、并注入新的内涵，创先争优活动开展的有声有色。邢台职业技术学院在整改落实基础上进一步明确为师生办十件实事、提出“1128”强校计划，凝聚了人心、鼓舞了士气，增强了活动的吸引力和感召力。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

二是形式上继承创新。在学习实践活动中，我们组织全省高校开展了“万名教师访万家”活动,组织中小学和中等职业学校开展了“三访六问”活动。现已初步形成了开门办学、开放式办学的长效机制。在创先争优活动中，我们既注重保持活动载体连续性，又坚持不断创新。比如，唐山市教育系统组织实施的“百千万”工程，得到李源潮同志的充分肯定，并作了重要批示，这一经验我们已在全系统推广；石家庄铁道大学开展了校企合作“大走访”活动，累计走访百余家大中型企业，为进一步深化校企合作、推进产学研结合奠定了良好基础。

三是节奏上张弛有度。创先争优活动作为经常性工作，全省教育系统各级党组织在活动设计和节奏掌握上注重把握有张有弛、张弛有度的原则，做到了“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”，如在“五四”青年节、“七一”党的生日、教师节、国庆节等重大节日以及毕业生离校、新生入学等重要时段，各级各类学校遵循教育教学特点和学生成长规律，广泛开展丰富多彩、形式多样的基层党组织活动，深受师生欢迎。

第二，始终坚持把创先争优活动与中心工作紧密结合。活动中，各级教育行政部门和各级各类学校紧紧围绕中心工作，抓机遇促发展、抓热点促和谐、抓服务促惠民、抓创建促常态，力求创先争优活动的效果看得见、摸得着。

一是紧密结合中心工作。紧紧围绕学习贯彻全国教育工作会议和国家教育规划纲要精神，与教育实际和教育系统党员教师、党员干部的具体工作紧密结合，把学习贯彻《纲要》贯穿始终，把研究制定和认真落实《河北中长期教育改革和发展规划纲要》及“十二五”教育发展规划贯穿始终，把进一步解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题贯穿始终，把全面提升教育发展质量、更好服务河北经济社会发展贯穿始终。今年暑期，厅党组先后召开全省教育系统宣传信息会和设区市教育局长座谈会，学习传达全国教育工作会议和国家教育规划纲要精神；全省教育系统也深入开展了学习宣传活动。当前，全省教育系统学纲要、谋发展、创先争优的氛围日益浓厚。

二是注重联系服务基层。坚持机关干部带头为学校、为师生做好事、办实事，谋划实施了“双结对，两帮扶，岗位建功”活动，机关和事业单位30个党支部与基层学校结对子36对，机关和直属事业单位在职党员确定了190名教师和200多名学生作为帮扶对象。随着“校安工程”的推进，学前教育试点工作的开展，特教学校设施的补充，职业教育有关项目的实施，对50个经济困难县校园监控设施的完善等一系列工作，一批学校和师生在创先争优活动中已经得到实惠。各高校结合自身特点，广泛开展服务社会、服务基层、服务群众“三服务”活动。河北医科大学以“送医下乡弘扬白求恩精神”为主题，组织医疗队530多个批次，专业技术人员5000多人次，分赴全省60多个县市的山区、农村进行普查、义诊、送医送药和医疗指导，近10万人直接受益。河北农业大学不断拓展“太行山道路”，组织200多名专家教授，携带300多个项目扎根山区，依托当地特点，建设200多个“三结合”基地，指导农民近万人，开发脱贫支点，建设致富途径，促进了当地经济的发展。

第三，始终坚持把引领示范作为推进创先争优活动的有力措施。坚持节点引领、典型引路、领导引领，扎实推进创先争优活动深入开展。

一是率先垂范强化引导。委厅班子成员分别确定了基层学校联系点，驻村、进校带头帮扶，力争将联系点建设成“五好”基层党组织示范点，成为全省学校基层党建典型，推出一批有影响、有地位、叫得响的基层学校党建品牌，充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用。机关处级党员领导干部也将本单位所结对的基层支部作为联系点。同时，机关党员带头做表率，积极开展“五看”活动，即看学习、看业绩、看党性、看奉献、看作风，努力提高思想理论水平和业务素质，为基层当标兵、做表率。

二是关键节点加强引领。注重突出学校特色，围绕党的生日、暑假、教师节、国庆节等关键节点，组织开展了五项活动，即，围绕“过好党的生日、教师的节日”集中开展“四个一”活动和“为人·为学·为师”网络征文活动，收效明显。教师节前夕，在全省评选出100名师德标兵，并遴选其中的18名优秀分子组建了“河北省教育系统创先争优‘三育人’标兵报告团”。报告团分四组赴全省11个设区市和有关高校进行巡回报告，切实发挥了身边榜样的示范带动作用。我们还制发了《关于在建党90周年前夕开展“让党性在‘三育人’实践中升华”系列活动的通知》，组织驻省会直属高校党员以创先争优的实际行动向党的90岁生日献礼。

三是树立标杆典型引路。通过开辟网站、编发简报、加强与新闻媒体合作等形式，大力宣传全省教育系统创先争优活动中涌现出来的先进典型。比如，积极发挥活动简报的作用，利用简报宣传推广了唐山市教育局“百千万工程”、石家庄市教育局围绕39项重点教育工作开展活动、河北经贸大学五个“十佳”活动、河北师范大学“新师大、新发展、新风貌”主题活动等，带动全省教育系统的工作。同时，大力宣传党员中的典范，如宣扬了患脑瘤8年，经历5次开颅手术仍坚持为学生上课的唐山市丰润区岔河镇中学教师郭玉梅的典型事迹，在全省教育系统引起强烈反响。各市教育局和学校也都选树身边的典型为榜样，带动广大党员创先争优。如邯郸二十六中编纂了师德教育校本教材---《仰望星空》，教职工人手一册；石家庄经济学院资源学院建立“优秀党员墙”等等，都大大激发了广大党员向向先进看齐、向榜样学习的动力。

第四，始终坚持把抓系统、系统抓作为提升创先争优活动效果的重要保障。我省教育系统线长、面广、规模大、层次多，系统指导的任务十分繁重。按照省委要求，我们始终坚持强化抓系统、系统抓，确保活动取得扎实成效。

一是确保全覆盖无缝隙。创先争优活动只有全覆盖，才能把学习实践科学发展观活动的成果真正落实到基层。为此，我们坚持全员动员、层层部署、全面覆盖、不留缝隙。据统计，全省教育系统10717个基层党组织，包括国办学校与民办学校党组织，义务教育、高中阶段教育和高等教育学校党组织，教师党组织和学生党组织，共计26万名共产党员全部参加到创先争优活动中来。

二是区别主体分类指导。活动中，我们统筹考虑教育系统共性，又兼顾机关、各级各类学校的个性，确定了“一总二分三支”的指导结构，即，出台全省教育系统创先争优活动实施意见作为总的意见，制定了直属机关、驻省会直属高校两个具体实施方案，针对高等教育、中等职业教育和基础教育三大领域，分别提出了相应的指导方案。在具体推进措施上，进一步细化活动主体，针对在职教职工党员、学生党员和离退休党员，分别提出不同的活动要求。对于在职教职工党员，根据岗位分工的不同，分别设计了教书育人、管理育人、服务育人的特色系列活动。9月3日和20日，我们分别召集了驻省会23所高校和全省10所大中小学座谈会，10月20日和22日，分别在唐山、邯郸组织召开南北两片片会，切实增强指导的针对性和实效性。

三是深入支部进行督导。全省各级党委教育工作部门都成立了专门的督导指导组，不定期深入基层支部，帮助薄弱支部解决“不愿做”、“不会做”等活动中存在的一系列难题，推动创先争优活动广泛深入开展，激发和凝聚办好人民满意教育的不竭动力。10月，省教育系统活动办派出了5个督导组，分赴各地指导活动开展。

总的看，全省教育系统开展创先争优活动活动的态势是好的。随着活动的不断深入，教育系统各级党组织和广大党员创先争优的意识进一步增强，各级教育行政部门和各级各类学校抓活动促发展的积极性进一步提高，活动效果已经显现。通过开展创先争优活动，学习实践活动成果得到进一步巩固和拓展，贯彻落实国家和我省教育规划纲要等一系列重点工作得到有力促进，联系、服务广大师生和群众工作进一步加强，各级各类学校基层党建工作水平有了新的提升，开展创先争优活动的思路更加清晰、氛围更加浓厚。省委常委、省委组织部长梁滨等领导同志，多次深入到教育系统开展调研，对我们开展活动给予了有力指导，也给予了充分肯定。

同时，我们在工作中还存在一些问题和不足。比如一些单位和学校落实活动要求的措施还不够系统、不够有力，导致活动开展不平衡；有的基层党组织不能很好发挥活动的统领作用，与中心工作结合不够紧密，甚至有脱节现象；个别党员在思想认识上还存在误区，认为活动形式不新鲜、任务不紧迫、内容不沾边，对活动存有厌倦、懈怠情绪。所有这些，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、当前和今后一个时期的工作

当前，创先争优活动正处于进一步深化的重要阶段。深入开展创先争优活动，对于我们贯彻落实国家和我省教育规划纲要，推进我省教育事业又好又快发展具有重要意义。根据省委创先争优活动领导小组关于开展“全面对标、夺旗争星”活动以及在基层党组织和党员中履行“认责承诺”的意见，结合教育改革发展和系统工作实际，当前和今后一个时期，在创先争优活动中，全省教育系统要深入开展“对标纲要、认责承诺”活动。

这里，我首先介绍一下全省《教育规划纲要》的制定过程和主要目标任务：

全国教育工作会议召开以来，按照省委、省政府的部署和要求，我们把研究制定《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》作为年内工作的重中之重，成立了领导小组，组建调研组和写作组，迅速开展工作。8月下旬到9月中旬，围绕推进我省教育事业改革发展的12个重大专题，组织力量分赴全省各地开展广泛深入的调查研究，形成了一批高质量的调研报告；在此基础上，本着落实国家规划纲要精神、突出河北特色、力求有所创新的原则，以创先争优的精神，集中力量启动了纲要编制起草工作。

9月17日全省《教育规划纲要》初稿形成以来，经过厅内和教育系统征求意见，召集省内教育界专家学者进行座谈研讨，以及与省委组织部、省编办、省发改委、省财政厅、省人社厅、等有关部门书面或座谈沟通意见，形成了全省《教育规划纲要》征求意见稿。10月11日省政府办公厅将征求意见稿印发11个设区市政府和73个省直部门、人民团体、民主党派征求意见；11月12日至20日，面向社会公开征求意见。目前，历经9次修改，形成了全省《教育规划纲要》（送审稿），省政府近期将召开常务会议进行研究审议。

即将颁布实施的全省《教育规划纲要》明确了未来十年我省教育事业改革发展的指导思想、总体要求和战略目标。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，大力实施科教兴冀和人才强省战略，立足社会主义初级阶段基本国情和河北省情，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化布局结构，完善现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强省，为科学发展、富民强省提供强有力的人才支撑、智力保障和知识贡献。提出到2015年，我省教育发展主要指标超过全国平均水平（其中义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达到94%、90%、37%，分别高出全国平均水平1个、3个和1个百分点），向教育强省迈进；到2020年，教育发展主要指标达到全国先进水平（其中义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率和高等教育毛入学率分别达到96%、92%和42%，分别高出全国平均水平1个、2个和2个百分点），现代国民教育体系更加完善,基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强省行列。

关于未来十年的发展任务，《纲要》明确了我省学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育和民族教育、教育信息化和装备现代化、教育交流与合作、重大项目等教育发展各个领域的目标任务、发展思路和政策措施。围绕教育改革发展任务，着眼于提高教育水平和质量，以加强关键领域和薄弱环节为重点，提出2010年到2012年，集中力量组织实施幼儿园建设工程、义务教育学校建设工程、薄弱和农村普通高中达标工程、中小学校长和教师队伍素质提高工程、农村中小学教师住房建设工程、中等职业教育基础能力建设工程、中等职业学校教学改革及教育质量提升工程、高水平大学和强势特色学科建设工程、高等教育质量提高工程、高校科研能力提升工程、特殊教育学校建设工程、教育信息化和教育装备现代化工程、教育国际交流与合作工程等13个重大项目。

为深化教育体制机制改革，《纲要》围绕人才培养这个核心，明确提出要推进人才培养体制改革、办学体制改革、管理体制改革、学校管理制度改革、考试招生制度改革等五项改革。确定了学前教育办园体制改革、义务教育均衡发展改革、职业教育办学模式改革、中小学教师培养模式改革、中小学教师招聘制度改革、教师资格考试和教师资格注册制度改革、中小学校长和教师培训改革、高等教育招生考试改革和高等学校省市共建改革等9个省级教育改革试点。

全省《教育规划纲要》的制定和实施，对于在新的历史起点上动员全党全社会力量推进我省教育事业优先发展、科学发展，对于建设人力资源强省、加快推进富民强省进程，必将产生积极而深远的影响。以创先争优精神贯彻落实好全省《教育规划纲要》提出的战略目标和发展举措，努力办好人民满意教育，是全省教育系统各级党组织和广大党员肩负的崇高使命和艰巨任务。

关于开展“对标纲要、认责承诺”活动的具体要求：

一要明确活动目标。全省教育系统各级党组织和广大党员要紧紧围绕“学纲要，促发展，创先争优上水平”这个主题，以推动教育科学发展、办好人民满意教育为目标，以贯彻落实教育规划纲要、立足本职岗位、争创一流业绩为重点，对照国家教育规划纲要和即将出台的我省教育规划纲要的目标任务，结合岗位实际，认领自身在教育改革和发展中所应承担的责任，并以签订《承诺书》、公示承诺内容、开展志愿服务等形式，公开认责承诺，并逐步建立起对标升级、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范等争创机制，使之成为推动河北教育改革发展的有力保障。

二要突出活动重点。一是“对标纲要、认领责任”，二是“承诺践诺、岗位奉献”。要对照国家和我省教育规划纲要，将教育改革和发展目标任务层层分解，基层组织和共产党员结合实际，自觉认领自身在教育改革和发展中所承担的责任。要深化和拓展“百千万”工程等有效载体，着力形成机关围着学校转，学校围着教师转，教师围着学生转、共同围着事业转的生动局面。各级教育行政机关重点对标教育改革和发展战略目标、思路、方法，认识本地教育与《纲要》确立的发展目标之间的差距，查找与先进地区在教育理念、发展方式、政策措施、发展质量和水平上的差距，寻找转变发展方式、促进社会和谐、实现科学发展的新路径、新办法。

各级各类学校重点对标相应门类和层级教育的发展任务，认识自身与《纲要》确立的发展目标之间的差距，查找与先进学校在办学理念、发展模式、制度措施、教育质量与水平等方面的差距，寻找提高办学质量、建设和谐校园、促进科学发展的新路径、新办法。要组织制定并实施好本学校近期及中长期改革和发展规划。

机关各职能部门和单位重点对标转变职能、服务发展的目标任务，查找自身在机关效能、工作质量和干部作风等方面的差距。结合职能，设置“党员先锋旗”、“为民服务星”等，引导机关发挥好带头和示范作用。

基层组织重点对标“五个好”要求，查找自身在增强凝聚力战斗力、推动事业科学发展方面的不足，认识班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距，进一步发挥好战斗堡垒作用。学校基层组织还要对标开展“争创‘三育人’优秀团队”活动情况，将一批基层组织打造成“三育人”优秀团队，使之成为“三育人”的鲜明旗帜。

共产党员重点对标“五个模范”要求，查找自身在党性修养、能力水平、工作业绩等方面的差距，争当优秀共产党员，进一步发挥好先锋模范作用。学校教职工党员要要对标开展“争当‘三育人’师德标兵”活动情况，使一批党员教职工成为“三育人”师德标兵、示范之星。

全系统基层党组织和共产党员要以签订《承诺书》、公示承诺内容、开展志愿服务等形式，就确立的目标进行公开承诺，并根据承诺事项，制定落实计划，自觉履行职责、兑现承诺。承诺践诺活动按学年度组织实施。

基层党组织承诺的事项以可操作、能落实为原则。每个基层党组织每年要承诺至少为群众办好2-3件实事，并带领群众推动本地区本学校本部门的精神面貌不断改善。基层党组织承诺事项确定后，要报上级党组织备案，并通过明白纸、电子屏、橱窗、展板、报刊、电视、网络等形式向党员和群众公布，接受党员和群众监督。

共产党员在基层组织指导下做出承诺，承诺事项可公开上墙，也可在党员大会、全校教职工大会等场合口头公开。有条件的党员每年要承诺为群众办1—2件实事。

基层党组织要以民主生活会为主要形式，每半年召开一次认责承诺评议会，组织党员对认责承诺事项落实情况进行自评，党组织书记进行点评，同时对基层党组织公开承诺事项落实情况进行自查。通过领导点评、党员互评、群众评议、民主测评等方式，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，确保履责践诺事项落实到位。

三要强化保障措施。一是健全机制，加强领导。各地各学校要把“对标纲要、认责承诺”活动作为创先争优的重要抓手，摆上议事日程，制定具体实施方案，专门安排部署，切实抓好落实。要建立和完善党委（党组）书记负责制，加强组织领导和具体指导，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制。各地各学校要把开展活动情况纳入党建工作目标考核，作为民主评议党员、评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，并对履行岗位职责和兑现承诺好的基层党组织和党员要给予表彰和奖励。活动办要加强活动调度，每月逐级上报活动总结。省教育系统创先争优活动办公室在不定期对全系统活动进行调度的基础上，每半年召集专题活动推进会。各地各学校开展活动的情况，将作为考评创先争优活动组织工作及活动成效的重要指标。

二是扎实推进，加强指导。各地各学校要切实加强“对标纲要、认责承诺”活动的工作指导、督促检查和宣传引导，通过专题调度、调研督导、随时抽查等方式，掌握情况、解决问题、扎实推进、确保实效。要尊重基层首创精神，指导基层党组织和党员不断丰富活动内容，改进“对标纲要、认责承诺”方法，抓好各项工作落实。要及时总结工作中特色做法和成功经验，逐步建立长效机制。

三是加强宣传，营造氛围。各级各学校创先争优活动领导小组对活动中涌现出的先进典型，要及时进行总结，提升典型层次，并通过媒体报道、巡回报告、交流互动等多种方式搞好宣传，发挥典型示范带动作用，形成全省教育系统创先争优的浓厚氛围。

同志们，明年是“十二五”开局之年，也是国家和我省中长期教育改革和发展纲要启动实施之年，我们还将迎来建党九十周年。做好当前和今后一个时期的工作，对于在新的起点上推进教育事业优先发展、科学发展，意义重大、影响深远。全省教育系统各级党组织一定要认真贯彻落实中央和省委要求，进一步加大力度、找准重点、强化举措，扎实深入推进创先争优活动，为全省教育事业又好又快发展提供强大动力，以优异成绩迎接中国共产党九十华诞！

谢谢大家。