关于印发学校安全治理行动和学校安全宣传教育行动实施方案

鹿教字[2009]63号

鹿泉市教育局

关于印发学校安全治理行动和学校安全宣传教育行动实施方案的通知

各乡（镇、区）教育中心、直属学校：

现将《鹿泉市教育局学校安全治理行动实施方案》和《鹿泉市教育局学校安全宣传教育行动实施方案》印发给你们，望按照文件要求，认真抓好落实。

鹿泉市教育局

二00九年六月四日

        鹿泉市教育局学校安全治理行动实施方案

根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动实施方案的通知》（冀办字【2009】66号）和《鹿泉市安全生产治理行动实施方案》精神，为深入开展全市教育系统安全治理行动，深化隐患排查治理工作，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，深入开展全市教育系统学校安全治理行动，努力防范各类安全事故，确保教育系统的安全稳定。

二、总体目标

加强学校安全管理，进一步完善安全责任制度，建立学校安全工作长效机制，改善校园及周边治安状况，进—步健全校内安全防范机制，坚决消除学校各种安全隐患，有效防止重大安全责任事故的发生，提升师生思想道德素质，提高校园文化生活质量，使学校育人环境进一步改善。

三、       治理内容

（一）学校安全“三进二十六防”台帐和13项制度建设情况。根据不同地域学校情况，是否在原有“三项制度”基础上，建立健全13项制度，建立完善19种台帐，做到实用、管用。

（二）基础设施设备的使用维护情况。重点检查教室、实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所、围墙、游泳池等重要场所是否存在安全隐患（如消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准）。此外，还有危房改造情况。是否有D级危房仍在使用，对于一般危房是否及时加固检修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害的位置，对以上情况，学校是否采取了切实有效的防范措施。

（三）各种应急预案及演练情况。应急预案主要针对的是消防、地震、避雷与防洪、暴雪与冰冻、食物中毒、疫情流行等，应急措施要全面、具体、实用。应急预案的演练情况记录，包括组织形式、演练过程、演练效果。

（四）学校食品卫生状况。寄宿制学校校内小卖部是否取得卫生许可证、营业证，营业人员是否有健康证，卫生条件和状况是否符合要求，是否出售过期、劣质、“三无”食品。学校食堂是否取得卫生许可证，食品经营从业人员是否有健康证和食品卫生知识培训证明，是否存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的；食堂是否建立食品原料采购台帐制度，食品采购是否索证，有无验收制度和不合格食品退货制度，是否做到了不使用无检疫证或来路不明的肉及肉制品，不销售腐烂变质、过期、“三无”产品及假冒伪劣食品；饭菜留样是否规范；另外，还有卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施）的管理情况，传染病防治管理工作。

（五）中学易燃易爆、剧毒及危险化学品的保管及使用情况。重点检查易燃易爆、剧毒及危险化学品的保管领用，必须实行双人保管，双人发放，双人领用，双本账册和双把门锁的五双制度情况。

（六）冬季取暖设施设备维护管理情况。

（七）学校周边环境治理情况。包括周边交通安全状况、文化环境、食品摊点等。

（九）学校安全教育情况。是否按照省、市要求将安全教育纳入课堂，做到课时、教材、师资、经费、考核“五落实”。

（十）各类学校组织学生开展校外社会实践教育教学集体活动的安全情况。

（十一）学校校车的安全情况。学校校车的各种手续必须齐全，车况良好，符合校车管理规定。

（十二）事故管理情况。对安全事故报告及“四不放过”落实情况。

四、       工作步骤

（一）动员部署和自查自改阶段（2009年6月5日前）。各乡镇教育中心和学校要按照我局总体要求，参照本实施方案，结合工作实际，制定本教育中心、本学校具体行动实施方案，细化工作目标和要求，明确时间进度和工作安排，各乡镇教育中心和直属学校的学校安全治理行动实施方案于6月10日前报教育局安全科。要深入开展自查自改，按照治理方案要求全面排查和治理事故隐患，防范各类安全事故的发生。                            

（二）深入治理和督促检查阶段(2009年6月6日至9月底)。教育行政部门要加强对学校安全治理行动的指导、监督和检查，加强动态管理，及时掌握情况，对突出问题和重大事故隐患，要落实整改责任、整改资金，明确整改期限，确保整改到位。教育局将于8月底对各教育中心和学校开展安全治理行动情况进行督查。

（三）深化治理和巩固成果（2009年10月1日至12月底）。各地、各校要把安全治理行动作为加强学校安全基层基础工作的一项重要举措，深化隐患排查治理，及时整改安全隐患，确保学校安全稳定。要及时总结推广先进经验和做法，建立完善长效机制。各乡镇教育中心、直属学校于2009年12月5日前，将学校安全治理实施方案工作总结报教育局。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全治理行动是“安全生产年”活动的重要内容，教育中心和学校要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实一把手负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将工作任务落实到每个部门，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，兼顾全面。既要突出抓好人员密集场所、消防、校舍、学生接送车等重点安全隐患的整治，又要切实加强化学实验药品、特种设备安全工作；既要突出抓好汛期、暑假、“十一”、第四季度等重点时段的安全工作，又要注意加强日常性管理和检查力度，力求横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展安全治理行动，防范重特大事故发生。

（三）严格考核，强化监督。要及时掌握安全治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全隐患排查治理情况和学校安全设施投入情况等，同时按要求建立月报告和年度考核制度，确保工作进度和质量。自6月份开始每月22日前将治理情况报送教育局安全科。要采取巡检、抽检、互检等方式，对安全治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（四）深入发动，群防群治。各学校要充分广泛发动广大师生参与，紧紧依靠管理人员、教师职工和广大学生，调动大家的工作积极性，全面细致地查找各种事故隐患，切实加强隐患治理，提高安全治理行动的质量和水平。

鹿泉市教育局

学校安全宣传教育行动实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发【2009】32号）精神，按照省、石家庄市、鹿泉市要求，结合教育系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全各项工作目标，把握正确的舆论导向，强化师生安全意识，推进安全文化建设，为全面落实安全工作任务，确保学校安全稳定，提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。

（二）工作目标。通过开展安全宣传教育行动，全面推动安全法律法规和方针政策落到实处，各地、各校主要负责人更加重视安全工作，全员安全培训工程进一步深化，师生安全意识、安全防范能力明显提高，全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日益浓厚。

二、工作重点和活动内容

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全宣传活动。

1.大力宣传“安全发展”理念。要深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，紧密结合当前安全工作实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观、实现安全发展的思路、途径、方法和措施，积极营造安全发展、关注安全的氛围。继续组织系列宣传活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。

2．强化安全生产法律法规宣传。结合“五五”普法，充分利用“安全月”活动和《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》实施周年日等时段和节日，开展安全法律法规宣传活动。坚持法律宣传与安全治理行动相结合，在治理行动中坚持宣传先行、教育推动，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。

3．广泛开展第八个“全国安全生产月”活动。以“关爱生命、安全发展”为主题，周密策划，及早部署。通过开展课堂教育、主题班会、国旗下讲话、文艺演出、安全知识竞赛、黑板报、师生应急避险大演练、征文比赛、演讲比赛等丰富多彩的宣传教育活动，促使广大师生强化安全意识，自觉遵章守纪。

4．积极开展安全主题宣教活动。各教育中心和学校要认真组织开展“防灾减灾宣传周”活动，通过教育局、教育中心、辖区学校三级联动，组织开展好“师生应急避险大演练”活动，让学生掌握基本的应急避险技能。

5．大力宣传安全先进典型。积极宣传学校安全工作的先进典型和经验，进行交流、借鉴和推广。让全社会更多地了解学校安全工作特点，争取全社会的支持。

（二）大力推进安全文化建设。

积极推进安全文化产品创作。采取积极措施，鼓励各学校创作更多更好的安全文化产品，采取生动的、新颖的、传统的、现代的各种形式来丰富日常宣传，确保安全日常宣传时抓时新、常抓不懈。

（三）大力加强安全教育培训。

深化全员安全培训工程。在前几年开展全员培训的基础上，进一步加强学校主要负责人、安全员、门卫、炊事员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训。

（四）加强学校安全教育新闻宣传工作。

创新形式，注重效果。各乡镇教育中心和学校要结合实际，确保宣传报道重点，围绕有关学校安全的重点、热点问题为新闻媒体提供典型性的宣传报道素材。

三、工作要求

（一）加强领导，密切配合。宣传教育行动要按照国务院安委办、省安委办和市里的统一部署，在地方各级人民政府的统一组织下，主动配合相关部门组织实施，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。各学校要成立由主要负责人为组长的领导小组，落实责任，明确分工，认真组织。

（二）加强沟通，推广经验。各教育中心和学校要定期召开会议，及时分析形势，进行有效指导，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。

（三）突出重点，狠抓落实。各教育中心和学校要加大对安全宣传教育的投入，保障安全宣传、教育、培训所需经费。要把安全宣传教育行动与安全治理行动有机结合起来，与强化师生安全意识和习惯养成结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

    各乡镇区教育中心、直属学校于每月22日前，将宣传行动进展情况报教育局安全科。