贾建祥局长在2010年教育工作会上的讲话
通知
鹿教通[2010]11号
按：2010年3月10日，教育局召开了全市教育工作会议。会上，贾建祥局长作了重要讲话。现将《贾建祥局长在2010年教育工作会上的讲话》（摘要）印发给你们，请各中心、各学校各科室认真组织学习，结合实际抓好落实。
全面发展 提升品位
着力办好高质量有特色人民满意的教育
——贾建祥局长在2010年教育工作会上的讲话
同志们：
今天召开全市教育工作会，目的是总结回顾2009年的教育工作，安排部署2010年教育工作，明确目标任务，激发教育者干事激情，提振精神、同心协力、高起点、快节奏、开好局，真正创造一种“虎虎生机”的教育工作新气象。刚才，几位局长结合各自分管的领域，就如何开展好新学期工作，提出了明确要求和具体措施,讲得都很具体、很到位，我完全同意。一会儿，高市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，严格落实好。下面，我讲两个方面的问题。
一、2009年教育工作回顾
2009年是我市教育事业健康稳定、快速发展的一年，是深化改革、教育全面发展探索实践的一年，是学校建设、办学条件、校园环境、师德师风显著改善的一年，也是教育教学质量高位发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，教育系统教职工以学习实践科学发展观和深入开展干部作风建设年为契机，进一步转变作风，扎实苦干，献身教育，不断深化教育改革、优化教育资源、提升队伍素质、提高教育质量，努力办好“四大教育”，大力推进教育全面发展，教育队伍的大融合、大和谐得以巩固，教育工作的方向目标、路径进一步清晰，上级、社会对教育的满意度不断提高，教育各项工作均取得明显成效。主要体现在以下几个方面：
1、坚持全面发展，教育改革迈出新步伐。我们提出了“推进教育全面发展”的工作思路，于
2、高标准、高层次、高规格顺利通过河北省基本普及高中阶段教育评估验收。通过迎检，高中段学校面貌有了较大改观。在迎接河北省基本普及高中阶段教育评估工作中，各高中学校思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位，成效显著。鹿泉一中装备了功能设施齐全的音乐厅和音乐教室，为每位教师配备了笔记本电脑；进一步完善了校园网，建起了鹿泉一中电视台，开辟了以科技博览、时事政治、百家讲坛、艺术人生等为内容的“时政课”；创办了《鹿泉一中报》，探索总结出了“八环节学案型教学模式”，并荣获了河北省第五届教学成果二等奖；2009年8月，成功承办了“首届全国高中新课程有效教学专题研讨会”，大大提升了学校的知名度。一中的教育教学改革确实在坚守中探索出向前发展的路径，并成为石家庄及省的先进。职教中心结合社会对人才的需求，先后开设了化工、机加工、电子电工等三十多个专业，并建起了38个专业实训室，其中，电子电工实训基地被评为国家级实训基地，机械制造、化工被评为河北省实训基地。职业中专学校在强化学校管理的同时，不断加强音、美实训室建设，努力做强音、体、美专业特长，彰显职业中专的特色。鹿泉二中、鹿泉三中在强化学校管理和加强功能室建设的同时，不断营造浓厚的校园文化氛围，环境育人、文化育人。鹿泉三中，为解决活动场地不足的问题，建起了室内体育馆。
3、狠抓校长、教师培训，大力开展教学研究，教育教学质量稳步提高。在培训方面，2009年我们有6名初中校长、12名小学校长分别到石家庄42中、友谊大街小学和新石小学学习；2名初中校长、2名小学校长分别到实验初中和实验小学挂职锻炼；获鹿镇、上庄镇、铜冶镇、寺家庄镇15名中小学校长参加了北师大组织的“全国中小学骨干校长高级研修班”的培训学习。2009年全市小学教师参加各级各类培训达1099人次，培训率达到60%。教育讲坛听讲人员逾3000人次，小学英语、计算机、音乐、美术和科学五个学科的专业教师300多人参加了专业培训，350名中小学教师参加中小学远程班主任培训，55名班主任参加中国教育学会组织的班主任研讨会。在教研上，我们实行了教研员挂点教育中心和学校制度，聘任了兼职教研员，部分中心成立了中心教研组，三级教研网络的各项活动都搞得扎实有效，局教研室被评为2008年度全国优秀教研室。培训教研为教育质量的提高打下了坚实的基础。我市2009年高考再创佳绩，全市共有4456名考生参加高考，上专科以上建档线的有3416人，达到重点院校分数线的355人，达到本科分数线的2102人。我市高考成绩继续在石家庄十七个农村县市中保持领先地位。
4、职业教育、成人教育红红火火，不断取得新的成效。国务委员刘延东、教育部部长袁贵仁视察了我市的职教中心，给予了高度的评价。2009年我市用于改善乡镇成人学校办学条件资金达20多万元；上庄镇和白鹿泉乡成人学校已接受了石家庄市级示范性成人学校的评估验收；2009年我市三级成人学校培训农民、乡镇企业职工35668人次。
5、特殊教育、幼儿教育取得新成果。投资200多万元的特殊教育新校区
6、风清、气顺、向上、干事的良好局面得到了进一步的巩固。结合干部作风建设年，我们制定了《中小学教师队伍管理办法》，出台了《鹿泉市教育系统问责办法》、《教育系统人员“十不准”》，开展了师德师风教育，组织了师德宣讲团，深入开展了“教育大家访”；实施了“教师关爱工程”， 组织30名工作在一线的优秀教师到北戴河休养观光，办好教师食堂，组织教师进行体检。通过一系列活动和措施，广大教育人的思想和工作状态都发生了巨大变化，思想齐，人心齐，内心的创业干事的热情越来越高，教育系统风正、气顺，呈现出一种奋发向上的大好局面。
7、学校环境面貌实现巨变。2009年我们共计投入4000多万元，进行黄壁庄镇学校、寺家庄镇中学、特教学校、实验初中食堂建设、李村镇中食堂宿舍建设等10个建设项目。这是近年来项目最多，投资额最大，建设标准最高、学校环境面貌变化最大的一年。结合学校建设，合校并点扎实推进。获鹿镇二三中、李村二中的顺利成功撤并，秦庄联合小学的顺利开学，整合教育资源，促进了教育均衡发展，为师生发展提供了良好的条件。
8、建立了干部后备人才库，完善了干部任用机制，避免了用人唯亲，跑官要官和无序用干部等现象，逐步解决干部任用使用中的“重任用轻管理、重使用轻培养”的问题。
总结过去，是为更好的发展。成绩代表过去，实事求是地分析我们的工作，无论是主观还是客观方面，都需要我们再努力。我们的教育整体上还没有顺应社会经济发展的大需求，教育的格局仍滞后、陈旧，教育教学方法、学校管理的机制、体制还不适应新的形势，特别是教育理念还没有根本转变。具体来说：一是推进教育全面发展实效不太明显，特色学校创建进度不快，缺乏深刻的研究，存在不同程度的应付差事现象。二是教育的执行力和落实力还需大力加强，“有令不行、有禁不止”的现象还不同程度地存在。三是教师队伍素质参差不齐，结构不优，适应新课改和高效课堂的能力仍需提高；个别教师职业道德不强，敬业精神不够。四是学校管理的制度化、规范化、精细化、科学化程度还不够，教育层次不够高，在教学质量、优质学校建设上还需上一个新台阶，上品牌、出精品、创名校的工作力度还需大大加强；五是各级领导干部在整体引领、管理方面和走近一线、深入基层的作风还需要加强。
二、2010年工作重点
2010年将是鹿泉教育不平凡而关键的一年。党和政府把发展教育事业放到突出的优先位置给予高度关怀和重视，我们必须担负起这种历史责任，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》引起热议，“两会”对教育广泛关注，随之而来的必是教育大变革，教育不再是象牙塔，教育无法平静如旧。领导的重视、学生及家长的期盼、社会的需求等，既是压力、又是动力，我们没有做不好的理由，只有做得更好的决心和信心。形势喜人、形势逼人，鹿泉教育惟有乘势而上，才不会在发展中落后。
历经一年多的探索与实践，今年将是鹿泉教育实现转身变型、品质提升、走上科学发展轨道，真正实现教育突围的一年，将是我们探索与实践获得丰硕收获、用实绩来佐证我们选择正确性的一年，将是变革涌起、竞争增加、破旧创新的一年，将是“站在新起点、开拓新局面、实现新跨越”目标实现的关键一年。
2010年工作要点已印发，请大家认真学习，抓好落实，确保圆满完成年度工作目标。在此，我重点强调四个方面：
（一）明确一个思路。教育是一项系统工程，具有长期性的慢性品质，有其固有的规律。我们提出一个观点：固守中有创新和变化，既要固守教育本原，遵循教育规律，又要从进程和环节上大胆创新，力求稳中求新。为此2010年我市教育事业发展总体思路是：在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“办好和谐平安教育、办好与时俱进的创新教育、办好与社会同步的大教育、办好人民满意的教育”为目标，以提高各级各类学校有内涵、高品位的教育质量为根本目的，以强化教研、创建特色学校为突破口，以提高教师素质、加强思想作风建设为保障，坚持“推进教育全面发展工作思路”不动摇，抓基础、抓亮点、上品牌、树形象，努力实现“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”，全面推进教育工作实现新跨越。
（二）叫响一个口号——尽我们最大所能把鹿泉教育做到极致
从事教育工作一年多来，我越来越感到担子的沉重，感到教育工作的艰巨性和巨大责任。教育涉及千家万户、惠泽千秋万代、工作千头万绪、创业千辛万苦、成功千难万险。特别是在教育改革大潮奔涌而来的特殊时代，我们必须抛弃无奈，而把无奈做成精彩，需下定决心去创造一种成功，去追求一种卓越，在这里我想同大家一起叫响一个口号，那就是“尽我们最大所能把鹿泉教育做到极致”，这个口号是教育人精神的感召，是教育人信念和决心的体现，是教育工作的高标，我们要用这句口号来凝聚人心、鼓舞斗志，催生激情，让我们共同扎实苦干、奋发创新，在鹿泉教育史上写上光辉的一笔。
为此，今年及今后一个时期教育工作需在宏观上把持好四点：一是认真执行和落实党和国家教育方针和政策，完成应完成的教育任务；二是坚持走教育可持续发展之路，力促教育公平和均衡；三是不断地提高顺应社会和经济要求和人民需求的有内涵的教育教学质量；四是真抓实干、勤于实践、改革创新，努力办好人民满意的教育。
还需在微观上把持好四点：一是保持教育形势和运转的稳定和谐、依规而进是首要任务；二是确保教育大安全是我们的生命线；三是不断提高有内涵的科学的教育教学质量是目标；四是加强管理、注重实效、改进作风是目标实现的保证。做到这八点就能保证我们教育的大格局。
（三）抓好九项工程
围绕全年的工作要点，我们要重点抓好以下九项工程：
1、教育教学质量提高工程。韩愈在《师说》中说：“师者，传道授业解惑也。”而目前我们只是一个授业者，恰恰丢了“传道、解惑”两个职能了，造成了养成教育、品德教育和社会教育的缺失，教育教学教育为先，教育质量德育为重。因此，首先要强化德育。有内涵、高质量的教育，首先应是培养一个品德高尚的人的教育。“德育是一切教育的根本”，台湾著名教育家高震东先生的德育立校的理念是很先进的。他曾这样说，“智育没有德育做基础，智育就是犯罪的帮凶；体育没有德育做基础，体育就是暴力的前卫；群育没有德育做基础，群育就是社会动乱的根源；美育没有德育做基础，美育就是腐败的催化剂”。我们要站在为社会负责、为国家负责、为家庭负责的高度上，创新德育模式，提高德育水平和质量。这也是我们抓全面发展的首要任务。其次是要强化教研，教育教学关键在课堂，课堂教学的根本在教研，教研的根本在改革与创新。今年我们必须要下决心、下大力气抓好教研，实施大教研、全员教研，创新教学模式，切实减轻学生过重课业负担和心理负担，打造高效课堂。构建高效课堂模式由市教研室牵头，整合市、乡、校三级教科研力量，科学合理安排部署，通过借鉴外地成熟经验，总结我市学校的典型做法，根据教育方针、教学规律和课堂标准的要求，争取尽快形成分学段、分学科、分课型，以课标、教学流程、评价方式、巩固实践等为主要内容的高效课堂模式。三是更新教研观念，遵循教育规律，实现教研的“四个注重”，即注重研究学生、注重研究课程、注重研究课堂、注重研究学生活动实践，实施有针对性的“有效教学”。四是结合“感受愉悦”“发展平台”“质量跨越“三大工程，全力打造基础教育“高质量链”，具体地说，幼儿园要注重激发兴趣爱好、培养良好习惯，小学要注重夯实基础、培养兴趣习惯，初中要着力抓好基本知识、基本技能的巩固提高和学法指导，为高中阶段学习打好基础。高中要强管理，求突破，落实科学抓质量的举措。从高一新生入学开始，注重知识的落实，技能的提高，提高学生自主学习能力，不断提升高考竞争力，全面提高育人水平，渐而形成科学有机的学生培育机制。五是加强对中高考的研究，努力实现再进位、再争先的目标。六是试行完善评价体系。完善评价体系对教育教学质量进行科学评价，使评价真正发挥指挥棒的作用，引领教育健康发展。
2、全面发展突破工程。推进教育全面发展的正确性、顺应性、科学性是不容置疑的。一是借脑、换脑。推进教育全面发展要实现实质性突破，必须思想观念上首先实现突破。今年我们要组织试点学校到外地学习先进经验，通过参加高层培训、到名校实地解读、到名校挂职锻炼等方式，让校长接受创新教育理念的洗礼，来一次脑风暴，实现思想破冰，借名校之脑，换掉自己的落后之脑，开拓视野、更新观念，启发思路。二是大力开展“学校诊断”活动，结合各自实际，强校要深入挖潜，找出优势，制定措施，文化引领，把优势做成特色，注重总结，真正实现由学校特色到特色学校的质的飞跃；薄弱学校也要深入分析自身不足，找出应对措施，同时也要深入查找自身的特长，逐步向特色发展。每一所学校都有成为特色学校的潜质。特色学校不一定是优质学校，但学校在外语、音体美、科普、心理教育、学校文化等办学特色上搞得好也是优质教育，也是老百姓所乐于选择和接受的教育资源。三是以创建特色学校为突破，引领鹿泉特色教育百花齐放。教育无特色，则无以成精品，则无以成竞争力，则无法满足人民不同层次的教育需求。我们的28所试点学校充分挖掘、培育和张扬学校的个性特色，在学校内部创设有利于学生个性多样化发展的教育环境，实现学生的特色化发展，形成自己独特的、与众不同的办学风格与学校个性。学期末要进行验收挂牌，我们要通过试点学校的创建，打造出我市的教育品牌和办学成果，构建有特色、现代化的学校群体。四是继续深入推进“大讨论、大实践”活动，继续组织召开全面发展展示会，积极筹办中小学艺术节，向社会展示教育的成绩。
3、干部教师队伍素质提升工程。所有教育因素中，最重要的是人，是人的理念、精神、境界和作风，因此，解放思想、更新理念、提振精神、优化作风是一项常抓不懈的工作。为此我们要加强学校干部队伍、教师队伍建设，实施“干部教师队伍素质提高工程”。一是切实抓好“三整顿一提高”活动。根据教育实际，为巩固干部作风年的活动成果，经局务会研究决定从今天开始在全市教育系统开展为期一个月的“三整顿一提高”活动，有关安排部署已经下发给各中心、各学校。这项活动的目的是治懒、治散、治浮、治邪，使我们的教育更加和谐，风起更加纯正，人心更加向上。在这，我重点提出三点要求：一要按照活动安排，扎实推进，不走过场、不摆架子，实实在在的解决校风、师风、学风方面存在的问题；二要做好整改工作，建立长效机制，有效改善“三风”，提高素质；三要取得实效。在这我想提出“三个距离”、“六种作风”两个标准来检验我们活动的成效。学校校长及学校领导要把握好“三个距离”：与不该要的利益和荣誉远距离，与教师近距离，与课堂零距离。“六种作风”即“真抓实干的务实作风，一抓到底的求真作风，多学善研勤谋的职业作风，团结和谐的团队作风，明优劣分先后的较真作风，敢抓敢管的硬抓手作风”。二是继续开展教师读书活动。三是继续办好教育讲坛。四是开展教育技能大练兵活动，组织教师业务知识全员考试。五是推行一线工作法，深入基层，高标准得做好“三个服务”。
4、爱师护师工程。关爱教师，实施“爱师护师工程”。办好教育，关键在教师，关爱教师是激发教师干事激情的动力之源。一是要坚持领导访教师。关心教职工的生活、学习、工作状态，帮助教师解决实际困难，使教师安心于教书、倾心于教书、终身从教，这样才能使教师感到温暖，以“志业”的热情干教育。在这特别提出，各级领导要特别关注一下教师的心理健康，关心呵护保护教师，维护教师的合法权益，使教师心态阳光、积极向上，干好教育工作。二是优化办公条件，美化办公环境。我一到教育局就提出，要建好教师食堂，让教师中午有热饭吃，热水喝。现在大部分学校已经做了，下一步应该是做得更好。另外，我经常到学校去，给我印象深刻的是我们教师的办公室的环境与条件很差。今年各学校在这方面要特别关注一下：办公桌椅该换的换，橱柜该调的调，另外要多些人文关怀，减少些冷硬，办公室应多些关爱教师的话、令人心情愉快的话，再摆上几盆生机勃勃的花，美化办公环境，怡心怡情，让教师体验生活工作之美。三是多组织丰富多彩的文体活动，继续组织优秀教师外出参观学习、休养观光。2009年组织了30名教师到北戴河观光，今年我们要继续组织，并且扩大规模，我们就是要让勤恳工作的优秀教师得到荣誉、得到实惠，同时激发落后者争先的激情。在这我想对广大教师说一句：你不屈服，别人就无法奴役你，尊严和幸福是自己干来的。
5、成职教提升工程。一是以增强教育服务经济社会发展和新农村建设的能力为导向，统筹职业教育发展规划，优化职业教育资源配置，整合职业学校专业设置，打造品牌专业，保障职业教育生源，做强做特职业教育。二是加强职教中心基础能力建设，做好职教中心的改扩建工程。三是成教工作向社会积极拓展，抓好社区教育和文体活动，引领社会健康发展。6、教育管理水平提升工程。一是以石市教育局的管理质量年为契机，按照管事有用的原则，完善各项规章制度。二是改革创新绩效工资制度下的教育管理体制及内部管理机制，不断激发教育的活力，充分调动教师工作的积极性。三是落实学校自主发展，搞好民主治校，减权放政，让智者、能者、有创业精神者，大胆自由地创办特色学校、精品学校。
7、办学条件改善工程。一是采取学校自筹为主，上级资金补贴为辅的方式，引导学校分期分批购置计算机、多媒体装备，提高学校现代化装备水平；二是提高现代远程教育资源的使用效率，弥补农村薄弱学校优质教育资源的不足；三是加强中小学各功能室建设，按照要求及时补充、更新实验器材装备。在这我想澄清一个观点：有些人一说到办学条件改善，脑中只有上计算机、多媒体。我要说，这种观念是不科学的，现代化的装备是改善办学条件的一个方面，但并不是全部。我们要结合自身实际，进行谋划。前些年，我们曾组织过大规模的自制教具活动，我看这也是很好的。组织教师开动脑筋自制教育、启发学生自制学具、玩具，也正是我们推进教育全面发展的活动实践的重要内容。
8、校园平安工程。教育事业要健康发展，平安是前提，稳定是保障。一是对安全工作站位要高、考虑要周。校长、主管领导要以对国家、对家庭、对学生极端负责的态度，对安全工作每天要有战战兢兢、如履薄冰之感，常想常抓，抓实抓细。二是“安全每一天”是学校安全目标。要以确保师生平安为重点，加强安全教育、管理和应急演练，进一步完善预防青少年违法犯罪机制，杜绝重特大安全责任事故的发生。三是加强信访维稳工作，妥善应对实施绩效工资后出现的新情况新问题和非公办幼儿教师等历史遗留问题，切实维护好教育改革和发展大局。
9、学校建设及布局调整工程。一是加快标准化学校建设，推进教育均衡发展。2010年完成寺家庄中学、黄壁庄九年一贯制学校后期工程建设，完成白鹿泉梁庄学校建设，完成开发区中学主体工程建设，积极推进上庄镇中学、上庄小学建设。在推进均衡发展过程中，要澄清这样几个观点：教育均衡发展的内涵是办好每一所学校，而不是“削峰填谷”，简单的低层次的平均，更不是牺牲办学效益为代价的绝对平均；教育均衡的终极目标是实现学生的全面发展——以学生的个体差异、发展的不平衡性为本，为不同的学生提供不同的教育，使其天赋、个性得以充分发展，让学生真正拥有“实现他自己的潜力和享有创造他自己未来的权利”，为学生终生发展奠基。二是继续进行中小学布局调整，完成寺家庄二中撤并和黄壁庄小学的合并；三是克服一切困难，按照上级要求，组织实施校安工程，进一步改善学校条件。
（四）狠抓一个落实
1、加强督导促落实。督导是促进工作落实的重要手段和有效载体。会前，我们下发了《关于进一步加强教育督导工作促进教育全面发展的意见》，进一步明确了督导的责任和工作任务，进一步完善督导机制，加强督导队伍建设。今后，我们要进一步加大督导力度，专项督导、跟踪督导、联合督导相结合，真查实查实看实评，真正促进工作的落实。督导结果将合理运用，作为学校及校长评价的重要依据。
2、年度工作任务目标承诺促落实。只有明确了责任和目标，才能有压力和动力。今年我们要实行任务目标承诺制，各中心、各学校、各科室要明确工作任务、时段及完成时限、标准、负责人和责任人，年初进行目标承诺，年底进行考核，确保年度工作任务圆满完成。
3、实绩考核排位促落实。分责任、明优劣、分先后、排位次，实行学校工作大排位，用实绩考评，促进工作的落实。排位在后的是要有说法的，有一句话叫“不积极、不主动、不顺应、不响应，就挪动”，工作总搞不好，那你就该好好想想这句话。
同志们，教育是种责任担当。为做好我们的教育事业，我们需要铁定一颗心、叫齐一股劲、拼出精气神，不怕质疑和责难，不怕吃苦和受累，不怕困难和风险，秉持良心、坚持大理，硬邦邦、响当当地做出我们这代教育人的业绩，办好四大教育，推进教育全面发展，实现鹿泉教育新跨越！
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