依法治校 确保学校安全稳定（孙书记讲话）

依法治校  确保学校安全稳定

一、修订学校章程

这次会议发的《关于强化学校自主发展、特色发展、科学发展的意见》中要求，学校要与时俱进、修订完善学校章程。学校章程是学校的“宪法”、“基本法”，是统领学校全局的纲领性文件，是依法治校的前提。《教育法》第26条规定设立学校必须具备的4个基本条件之一是“有组织机构和章程”；第28条规定了学校要有“按照章程自主管理”等九项基本权利。教育部《关于实施中华人民共和国教育法若干问题的意见》（教策【1995】5号）要求：各级各类学校及其他教育机构，原则上应实行“一校一章程”。我市各学校近几年均已制定章程，但随着形势的发展、纲要的颁布以及学校合并、校长调整等方面的原因，需要进一步修订，希望各学校按规定认真修订、完善，经学校教职工代表大会审议通过后，报教育局法制安全科核准后实施。

二、学校门卫

市委、市政府领导高度重视，市委政法委、市公安局为我市38所学校配备的70多名专职保安已于8月30日全部到岗，并配有防护器械。专职保安人员的主要职责：一是维护中小学生和幼儿上下学时段校门口的治安秩序；二是按照学校（幼儿园）的要求，检验出入人员的证件、登记出入的车辆及物品；三是在校园内巡逻、守护、安全检查、报警监控；四是及时制止发生在校园内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，并采取措施保护现场。其他学校、教学点（包括私立学校和幼儿园）都要按照省教育厅、公安厅（冀教政体【2010】50号）文件要求配备专职门卫，由保安公司管理并配备相应的防护器械。这一工作正在进行，各学校应在9月底前全部完成。

三、 视频监控

目前，我市176所学校、幼儿园已安装视频监控探头1172个、报警装备586个，按省厅文件要求，视频监控应具备以下六个方面的原则：1、稳定性和可靠性；2、标准化和开放性；3、易用性和可维护性；4、安全性；5、实时性；6、实用性。校园进出口、食堂、宿舍、教学区、运动场等主要部位都应该安装，系统能够在学校警卫室和校长室实现对校园和学校大门50米内实时监控，并应与当地公安机关实现联网，系统可采用模拟和数字相结合的方式实施监控，录像资料存储天数不少于15天。视频监控验收工作将分省、市、县三级进行，由安全科和装备科组织实施。各学校要切实按照省厅文件先进行自查，符合条件后报安全科先进行县级验收，然后逐级上报，不符合要求的报安全科由局统一组织安装。

四、 安全大检查

由局安全科组织安排，抽调教育中心、直属学校安全主任分成6个督导检查组，在学校自查的基础上，于9月8日、9日两天对全市57所学校、幼儿园（含民办）进行了安全大检查。此次检查结果将在近日通报。通过检查发现，我市各学校安全管理工作普遍加强，主要表现在：一是学校领导普遍重视了安全工作，安全管理机构逐步建立，完善了“一岗双责”制度，形成了安全工作人人有责的局面；二是学校从人防、技防、物防各方面均得到了普遍加强；三是学校安全工作制度健全、分工明确；四是管理逐步趋向规范。但是，通过安全检查，我们也发现了许多不容忽视的问题，归纳起来主要有以下几方面：一是消防器材配备不齐全，未按时年检；二是食堂个别工作人员没有健康证，食品留样不规范，进货未按规定索证；三是门卫无制度、不健全，视频监控无人值守，值班记录没有；四是电线陈旧、零乱。检查组已经向存在问题的学校、幼儿园发了整改通知书，希望各学校认真整改、确保安全。

五、 有关学校安全工作的忠告

为减少、杜绝学校各类事故的发生，我从一些学校安全事件案例中整理了几句话，作为对各位校长和教师的忠告和提醒，谈不上全面，但如能落实，一定程度上可以避免一些事故的发生。

1.上课期间，教师不得以任何理由离开教室；

2.教师批评学生时，语言尽量要直白；

3.教师任何情况下不要采取极端措施和过激行为；

4.学生入学时，应由家长填写健康档案卡；

5.学校不要组织学生参加救灾、救火活动和从事与学生年龄不相符的任何活动。

6.在正常教学时间内，学校不得以任何理由让学生中途离校，有急事非办不可的，要由学生家长带回；

7.学校上学、放学时间变动要及时告知家长；

8.学生负伤，无论何种原因，一定要先送医院救治，宁可虚惊一场；

9.实行封闭式管理的学校，学生出入校园一定要严格检查；

10.学校不是学生的监护人，但学生在校期间学校有监护责任；

11.对特异体质学生，学校组织活动或上体育课应区别对待；

12.教育学生，未成年人不要独自到非营业场所游泳；

13.学校超市、服务部一般不经营食品，经批准经营的学校，要不定期检查食品的进货渠道、保质期限等；

14.学校食堂所进各种食物必须索证，各种饭菜必须按规定留样；

15.体育教师、卫生人员的配备应符合国家要求；

16.学校应大力提高教职员工校园安全意识和综合素质；综合素质=忧患意识+安全知识+自救互救技能。

17.学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救互救能力；

18.敬畏自然，尊重生命，开设生命课。

2010年9月17日