区教育局关于认真学习贾局长《鹿泉区教育局关于抢抓撤市划区机遇加快教育发展的思考和建议》文章的通知

       按：2014年11月7日，石家庄市教育局用专刊的形式介绍了我区今年以来所取得的教育成绩，并发表了贾建祥局长题为《鹿泉区教育局关于抢抓撤市划区机遇加快教育发展的思考和建议》的署名文章，贾局长在文中着重阐述了我区教育面临撤市划区的新机遇，按照区委、区政府提出的“整体追赶、局部超越”的发展要求，从六个方面重点突破并实现转型发展，着力缩小与老市区教育发展的差距，加快融入省会的步伐。现将该文予以转发，请大家认真学习，结合自身实际加强谋划、主动思考，实现我区教育由农村教育真正向城市教育的转型。（附：该文在石家庄教育城域网链接：****）

 石家庄市教育局简报

（专刊）

石家庄市教育局               2014年11月7日

鹿泉教育在转型升级中

彰显亮点  建树特色

今年以来，鹿泉区教育局紧紧围绕市教育局提出的“356”总体思路，着力优化教育发展环境，加快推进转型升级，教育活动丰富多彩，教育改革逐步深入，师生面貌昂扬向上，各项工作保持了科学发展的良好态势。更为重要的是，鹿泉区能够坚持结合当地实际，采取科学的思路举措，创造性进行了一系列丰富精彩的实践，建树起独具鹿泉特色的教育发展新局面。如，鹿泉提出将“善德善行善育人”作为鹿泉教育人共同的教育精神引领和理想价值追求，并在全区教育系统积极躬身践行；为进一步转变作风，打造优良行风，鹿泉区深入开展了以“治懒增效率、治散严纪律、治浮正作风、治庸提能力”为主题的“四治”活动，在教育系统凝聚正能量，弘扬新风尚，开创新局面；鹿泉区在坚持开展好常规教育科研的同时，每年设立50万元的“研究课题专项奖励基金”，鼓励教师开展小课题研究，目前，共有435项研究课题获准立项为鹿泉区教育教学研究课题，经总结、鉴定已有303项研究课题通过结题鉴定；以学校文化建设为核心，要求学校制定发展三年规划，突出以文化内涵和规划引领学校发展，制定出台了学校特色创新工作的评验办法，经过“创建—成熟—申报—观摩—评验”的严格验收程序，鼓励、引导各学校着力进行特色创新实践。目前该区已经对25所学校进行了特色评估验收和命名，专项奖励资金达125万元。基本形成了一校一品，百花齐放的教育格局，使学校有灵魂、教育有品位；在小学全面铺开课外活动的同时，强力推动初中学校开展社团活动。各初中学校将社团活动设为日常课程，有课时、进课表，为促进学生全面发展和综合素质提升起到了极大地促进作用。该区邵营小学学生获“第十届宋庆龄少年儿童发明奖”银奖、铜奖。西土门小学再次在保定抖空竹国际大赛中荣获金奖。2014年以来，鹿泉区教育局、鹿泉区第一中学被省教育厅命名为“河北省教育系统先进集体”。

面对撤市设区的新变化和新形势，鹿泉区教育局以高度的历史责任感和使命感，主动顺应形势，认真思考，科学谋划，积极调整，主动变革，以省会意识和城市思维将教育重新定位，沉着应对，科学施策，变挑战为机遇，力争实现由“办农村教育”向“办城市教育”的转型。现将该区教育局长贾建祥局长的署名文章予以刊登，与大家一起交流分享。

鹿泉区教育局

关于抢抓撤市划区机遇加快教育发展的思考和建议

贾建祥

10月1日，鹿泉举行了撤市设区揭牌仪式，标志着鹿泉正式由市成区。面对撤市设区发展的新形势和新机遇，区委、区政府对教育如何转型、如何发展的问题也高度重视。召开了专门的座谈会，对此，周永会书记提出了“整体追赶、局部超越”的发展要求。区教育局根据“实事求是、准确把握，明确任务、重新定位”的思路，明确提出要以“我就是省会”的主人翁精神和主体意识，实现由“办农村教育”向“办城市教育”的转型，力争在3个新区的发展上“闯经验、走在前”。

一、关于抓住撤市划区机遇加快教育发展的几点思考

问题与不足：原来作为县级市我们发展的不错，但改区后比较的对象成了市内区，因此，按照“城市教育”、“省会教育”的标准，我们明显落后了，有很多问题和不足。为此，我们对鹿泉教育进行了认真地梳理分析和调查研究，并进行了客观冷静地思考和剖析，逐条逐项地找出自身教育发展的差距和不足。主要体现在：一是现有的教育思想、理念和观念方面与市区相比有明显的差距和不足；二是现有的办学标准及条件与市区相比有明显的差距和不足；三是现有师资队伍的素质和水平与市区教育的要求相比有明显的差距和不足；四是现有的以名师、强校为代表的优质教育资源还不多，相对于市区的标准要求有明显的缺乏和不足；五是鹿泉的家长、家庭的城市教育思维和意识明显不到位。

对策与办法：面对撤市设区这一千载难逢的新机遇，鹿泉教育也面临着新挑战、新抉择、新转机和新崛起，根据上述所查找和梳理出的问题，按照区委、区政府提出的“整体追赶、局部超越”的发展要求，我区经过反复讨论和充分酝酿，决定从以下几个方面发力，予以重点突破：

一是着眼于观念更新，对我区教育系统广大干部教师进行“由农村教育转变为城市教育”的思想解放和培训。通过举办座谈会、讨论会，开展封闭研讨等形式对中层干部进行一次彻底的“思想革命”，从而实现由“农村意识”向“省会意识”、“城市思维”的飞跃和涅槃，由过去主动“对接”，到现在推进“融合”，将来最终实现“一体”。

二是着眼于接轨市区，对我区教育的现状进行认真摸底和调研诊断。当务之急是要在教育系统内部认真地开展情况统计和调查分析，摸清实底，知晓现状，明晰差距，找出短板，从而进一步明确方向，重新调整，完善措施，制定方案，使鹿泉教育的发展高度契合市区的规划。现在，我区正在积极与中华教育促进会联系合作事宜，邀请专家学者按照市区标准对鹿泉教育进行一次全面的大会诊，找出问题，提出建议，从而使鹿泉全方位对接城市教育发展。

三是着眼于调高标准，对我区的教育投入进行重新核定。由农村县市变为市区后，教育投入和教师配备标准势必相应地提高，才能为教育加速发展提供坚实保障。我们已经向区委、区政府提出了调高教育投入标准的申请，经费预算按照市区标准拨付。

四是着眼于以人为本，对我区教师队伍进行“转型”培训。由农村教育向城市教育的转型中，教师的转型是关键。首先，着眼于教师观念的转变更新，通过培训，使教师进一步强化“我就是省会”的新观念，在由农村向城市的转型中积极扮演好自己的新角色。其次，着眼素质提升，加大培训、培养和提升力度。为突出教师的关键作用和素质提升，我区将明年定为“教师素质提升攻坚年”，并全力打好、打赢这场攻坚战，努力减少教师向市区标准靠拢的过渡期，尽快缩小与市区教师的差距。第三，积极向区委、区政府申请，加大新教师的补充招录力度，并形成定期更新招录的长效机制。明年我区计划大规模招录一批教师，缓解教师年龄和学科结构不合理问题。

五是着眼于优质资源供给，对我区教育资源进行大力度地提升和放大。首先，实施新一轮的办学条件和校园环境提升攻坚战。按照市区学校的新标准、新要求，针对我区学校在办学条件和硬件方面的不足，对办学硬件、教育装备、教学设施、校园环境实施新一轮的改造提升，用城市思维、市区标准打赢这场环境提升攻坚战，树立鹿泉教育良好的外观形象。其次，开展学校文化建设，用较短时间与市区同步，早日实现“同城效应”。与市区学校相比，软件建设尤其是学校文化精神的缺失乃是农村教育落后的根本所在。我区以开展中华优秀传统文化教育和特色创新教育为契机，并将此作为学校文化建设的支撑，目前已有全国中华优秀传统文化教育试点学校37所，30所学校参与了特色创新科研课题组的研究，我区各学校开展文化建设已经形成共识，形成自觉，蔚然成风，加速了由农村教育向城市品位的转型和提升。第三，实施精品战略，全力打造优质学校。按照市局对每个区县提出的要在各个学段都打造一定数量的优质学校的要求，我区决定在高中段重点打造鹿泉一中，提升鹿泉二中、三中，转型鹿泉五中，使高中段学校布局既优质又合理；初中段重点建设实验初中、获鹿镇中、大河一中、曲寨中学、上庄中学、开发区中学、寺家庄镇中7所优质初中；小学段每个乡镇都要重点打造一所优质小学，建设共计13所精品小学，使这些优质学校发挥示范引领和典型带动作用。根据鹿泉实际，还着重抓好学前教育、特殊教育、职业教育和社区教育，实现各个学段、各个层级、各类教育都有优质学校，都有优质资源的辐射和带动，从而全面与市区教育接轨。第四，持续深入实施“兴山提北拉薄弱工程”和“教学点提升工程”两大工程，实现优质资源均衡化。鹿泉撤市设区属整体划转，原行政区划不变。因此，原来农村与城镇教育的差别依然存在。习主席提出“小康不忘农村”。同样，农村教育发展的短板也要优先补齐。办城市教育，要具备全域发展理念，这样，才不会出现新的历史欠账，从而实现与市区教育标准匹配的优质高位均衡发展。第五，开展对标市区活动。积极开展向先进地区对标学习活动，目前已经与新华区教育局取得联系，接下来将进行深入的沟通，展开全方位的对标学习。第六，整合大社会资源，激发教育活力，拓展全面发展的鹿泉教育。例如，我们一直坚持开展的鹿泉教育转型升级三年行动计划、学校文化建设、课堂革命年活动、大课外活动、初中学校学生社团活动、生命教育、学校特色创新验收、学生社会实践活动等，充分整合了学校和社会一切可以利用的教育资源，激发了教育的活力，呈现出教育的丰富多姿和勃勃生机，使鹿泉教育整体向市区教育靠拢和转型。

总之，从发展角度客观来讲，鹿泉教育经过近几年持续不断的努力和积淀，已经具备了在更高层次参与竞争的基础。区划调整后与原来市区的关系，将从“组合”进一步转为“融合”，同城效应更加显现。我们一定要抓住这一千载难逢的历史机遇，进一步强化省会意识，牢固树立城市思维，借助省会优势，乘势而上，顺势而为，对标先进市区，改进工作方法，提高工作标准，尽快实现由“办农村教育”向“办城市教育”的历史性转变。以前，鹿泉教育在省会17个农村县市中扛旗在前，今后，将更冲锋在前，闯关在前，做到“整体不落后，局部有亮点，重点有突破”，让上级放心，让百姓满意，让群众享受到撤市设区所带来的真切好处，为石家庄跻身全国教育第一方阵做出应有的贡献！

二、关于面对撤市设区形势进一步加快鹿泉教育发展提出的几点建议

一是建议市教育局向石家庄市政府提请，鹿泉等新设区在三年内继续享受农村教育补贴等县级优惠政策不变，对鹿泉教育的考核暂按原来的考核标准执行，确保由农村县市向省会市区转变有一个适当平稳的过渡期。

二是建议市教育局明年在制定招生政策时，要对鹿泉等新设区教育现状、生源的实际情况及群众的真实诉求予以多方平衡和慎重考虑。我区建议本着“立足长远、着眼当前、平稳过渡、逐步完善”的原则制定招生政策，实施渐进式招生，切忌“一刀切”。

三是建议市教育局提请石家庄市人大尽快对达到一定规模的新建小区必须配套建设小学幼儿园的决策进行立法。鹿泉撤市设区后，城市建设的步伐将进一步加快，外来务工人员和流动人口将大大增加，势必造成人口膨胀导致学位不足的矛盾和问题。所以，恳请市教育局尽快促成石家庄市人大对规模新建小区配套建设小学幼儿园的决策立法，从而做到城市建设与教育发展一起谋划、一同规划，实现两者之间的同向、同步和良性互动，同时恳请市教育局向市政府建议给予教育建设用地指标、审批手续等以优先和倾斜，对学校建设项目等给予专项资金支持。

四是建议市教育局对鹿泉等新设区予以具体的政策优惠，并充分利用原有市区的优质教育资源对新设区实施多渠道、多形式的支持帮助。比如，是否可将集团化办学模式引入鹿泉，鼓励名校在我区建分校；市局可鼓励名校充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，与我区相关学校结成对子，输入先进理念，进行帮扶；尤其在教师素质提升和培训方面，加大对新设区的支持力度，对培训指标予以倾斜照顾；建议由市局牵头，针对新设区出台一份完整、详尽和可操作性强的具体帮助支持计划或方案。

五是建议市教育局的领导、处室多到鹿泉区就教育发展问题进行调研和指导，多提宝贵意见，加快鹿泉教育融入省会的进程和步伐。