鹿泉区全面改薄规划实施方案

石家庄市鹿泉区

2014－2018年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划实施方案

    鹿泉区按照河北省教育厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》（冀教财[2014]42号）文件要求，为切实提高义务教育学校办学条件，推进义务教育均衡发展，我区在扎实做好区域内义务教育阶段学校摸底排查工作的基础上，结合城镇化和中小学布局规划，确定本区薄弱学校范围，明确总体工作目标、任务、工作进度及资金来源，编制鹿泉区2014-2018年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）规划实施方案。

 一、加强领导，提高认识

我区义务教育的发展还处于基本均衡状态，城乡、地区、校际间办学条件差距不同程度存在，山区和北部一些学校办学条件相对较差，教学基础设施不足、教学点运转困难、教学手段比较落后等问题仍存在。抓好我区的“全面改薄”工作，不仅是缩小城乡教育差距，推动义务教育优质均衡的客观要求，更是提升义务教育整体水平，促进教育转型升级的迫切需要。各单位、各部门要从大局出发，统一思想、提高认识。

成立鹿泉区“全面改薄”领导小组（附件1），组长由主管教育副区长担任，教育、财政、发改负责人为副组长。各部门在领导小组的统一领导下，相互配合，协调联动，各司其职，合力攻坚。

领导小组下设办公室，办公室设在教育局。成员为教育、财政、发改相关科室负责人及教育局计财、装备、普教、人事等科室有关人员。在摸清底数的基础上，科学遴选项目学校，做好规划方案的编制工作，加强项目建设的科学化、精细化管理。

二、规划实施原则

从薄弱的学校入手，按照轻重缓急，科学规划，分步实施，填平补齐的原则，坚持“雪中送炭”， 不搞“锦上添花”，把改善基本的教学条件放在首位，同时完善必要的生活设施，不属于基本办学条件范畴的项目坚决不纳入建设规划。

三、规划实施具体要求

（一）实施内容。“全面改薄”规划项目主要包括校舍建设和设施设备购置两类。

一是校舍建设项目，包括教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、锅炉房、浴室、运动场地及附属设施建设等；二是设施设备购置项目，包括课桌椅、教学仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备、数字教育资源，食堂设备、学生用床及饮水等设施设备购置。

重点确保中小学校舍达到建设标准，解决薄弱学校功能室和设施短缺的状况，保障学校能够按照课程标准开展教学活动。生活用房建设重点解决宿舍拥挤、条件简陋、无餐厅等问题，依据学校寄宿生数量，合理确定学生宿舍、食堂餐厅的面积，满足寄宿生住宿和就餐的基本需求。按照基本办学标准，配备必需的仪器设备和器材，及时更新图书资料，加快多媒体远程教学设备购置，满足教学基本需要。

（二）实施范围。规划实施的项目学校必须是在国家教育体制改革领导小组备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的公办学校。

 非义务教育阶段公办学校、小学附设的学前班和幼儿园、民办学校、完全中学、十二年一贯制学校的高中部不在规划范围；3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等学校不纳入中央资金支持范围。办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道、游泳馆（池）、图书馆、教师周转宿舍、直属非教学机构的建设和设备购置以及其他不属于基本办学条件范畴的，不在规划范围。

 根据我区实际情况，优先解决山区和北部乡镇薄弱学校的教学仪器设备短缺问题，保障其基本办学条件；合理改善寄宿制小学生活设施；妥善解决县镇学校大班额，并推进农村学校教育信息化。

 四、总体规划和年度实施计划

（一）总体规划目标。在五年内，全区对19个教学点、18所小学和10所初中进行改造，规划总投资4517.2万元（附件2）。其中：用于校舍改造、建设资金3366万元，校舍其他附属设施改造资金203.2万元，购置生活设备资金273.8万元，购置图书、桌椅资金57.4万元，购置教学仪器设备资金265.1万元，信息化装备资金351.7万元。

（二）分年度实施计划。

 1、2014年实施计划

（1）附属设施改造和仪器设备购置类。

 2014年计划对5个教学点（黄壁庄镇上吕小学、李村镇后东毗小学、李村镇前东毗小学、李村镇西小壁小学、宜安镇东邱陵小学）和2所薄弱学校（大河镇贾村小学、宜安镇宜安小学）进行改造，预计投资79.8万元（本级资金），改造附属设施429米，购置图书700册、仪器设备6653台（件、套）。

（2）校舍改建类。

 2014年利用中央资金200万元改建上寨乡上寨小学东教学楼1200㎡，利用省级资金285万元改建石井乡联合小学综合楼1600㎡，利用中央资金30万元和省级资金35万元建宜安镇西鲍庄小学功能室498㎡，三项目计划在2015年完工；对获鹿镇中学校舍进行维修改造，预计投资90万元（中央资金），改造校舍面积4822㎡，项目在2014年完成。

 2、2015年实施计划

（1）附属设施改造和仪器设备购置类。

 2015年计划对3个教学点（大河镇山前小学、李村镇许营小学、上庄镇小李庄小学）和5所薄弱学校（上寨乡上寨小学、开发区南新城小学、上庄镇小车行联合小学、石井乡联合小学、宜安镇孟岭小学）进行改造，预计投资127.4万元（本级资金），购置仪器设备3608台（件、套）。另外，投资100万元（省级资金）对新建的上庄镇中学配备多媒体设备60套。

 利用本级资金390万元，对大河镇中落凌小学（60万元）、上庄镇大车行小学（100万元）、上寨乡上寨小学（70万元）、石井乡联合小学（100万元）、大河镇孟同小学（教学点，60万元）取暖设施、土建及室外配套进行改造。

（2）校舍改建类。

 2015年计划利用本级资金200万元建铜冶镇永壁小学综合楼1500㎡，利用省级资金220万元建铜冶镇北铜冶小学综合楼1500㎡，利用中央资金320万元建寺家庄镇东营小学综合楼2166㎡，三所学校规划项目预计在2015年完成，以改善大班额和教学用房紧张的问题。

 3、2016年实施计划

（1）附属设施改造和仪器设备购置类。

 2016年计划对2个教学点（白鹿泉乡东土门小学、李村镇郑村小学）和2所薄弱学校（上寨乡中学、李村镇中学）进行改造，预计投资159.6万元（本级资金），改造附属设施20㎡，购置图书12000册、仪器设备3858台（件、套）。

 利用省级资金170万元，对大河镇曲寨中学、实验初级中学、寺家庄镇中学、宜安镇中学和山尹村镇龙凤湖学校等5所学校的学生用计算机240台进行更换，购置仪器设备7601台（件、套）。另外，利用本级资金21万元更换获鹿镇中学的学生用计算机60台。

（2）校舍改建类。

 2016年为改善校舍紧张、师生就餐需求和城内大班额等问题，计划投资200万元（本级资金），新建寺家庄镇寺家庄小学综合楼，项目规划建设面积1300㎡；利用省级资金150万元，改建李村镇秦庄联合小学食堂800㎡；利用中央资金320万元，异地新建三四街小学东教学楼2410㎡。

 4、2017年实施计划

（1）仪器设备购置类。

 2017年计划对2个教学点（寺家庄镇南龙贵小学、黄壁庄镇沿村小学）和1所薄弱学校（铜冶镇第二中学）进行改造，预计投资30.4万元（本级资金），购置图书900册、仪器设备562台（件、套）。另外，投资41.2万元（本级资金），购置28936册图书，对获鹿镇中学、实验初级中学、宜安镇中学、山尹村镇龙凤湖学校等4所学校的陈旧图书进行更换。

（2）校舍改建类。

 2017年计划投资320万元（省级资金），改建李村镇秦庄联合小学综合楼2000㎡、购置音体美器材1103台（件、套）；投资320万元（中央资金），异地新建三四街小学西教学楼2510㎡，以改善城内资源紧张和大班额问题。

 5、2018年实施计划

（1）附属设施改造和仪器设备购置类。

 2018年计划对5个教学点（黄壁庄镇下黄壁小学、黄壁庄镇北白砂小学、黄壁庄镇黄壁庄小学、李村镇邓村小学、寺家庄镇南降壁小学）和1所薄弱学校（山尹村镇西郭庄小学）进行改造，预计投资53.3万元（本级资金），改造附属设施458米，购置图书1375册、仪器设备723台（件、套）。另外，利用本级资金14.5万元，对改建后的大河镇南落凌小学配备仪器设备210台（件、套）。

（2）校舍改建类。

 2018年计划投资160万元（省级资金），改建大河镇南落凌小学综合楼1100㎡；投资160万元（省级资金），改建宜安镇牛山小学综合楼1100㎡；投资320万元（中央资金），异地新建三四街小学综合楼2330㎡，以改善城内资源紧张和大班额问题。

 五、资金来源、管理和使用

（一）资金来源

 积极争取上级资金支持，做好相关资金统筹工作，将农村义务教育经费保障机制改革和薄弱学校改造计划等资金统筹协调，按政策要求科学合理安排使用。

 本级财政做好教育费附加征收工作，按规定比例从“三税”中足额征收，确保应收尽收。严格按照政策规定的计算口径，从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金，优先用于改善基本办学条件。同时，充分发挥社会力量，通过舆论引导和政策优惠等方式，积极鼓励个人、企业、团体等捐资助学，多渠道筹措改善基本办学条件资金。

（二）资金管理和使用

 改薄专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度,确保专款专用。

 1、做好信息公开。教育部门通过媒体、网站等方式，向社会公示改薄计划总体规划、年度资金安排、工作进展等情况。其中，年度资金安排在财政和教育部门门户网站公示时间不少于1年。对改薄专项资金支持的项目，项目学校要全程公开从立项、实施情况到验收的相关信息。

 2、严格履行程序。工程项目严格执行相关建设标准和要求，履行基本建设程序，新建项目要符合抗震设防和综合防灾要求，确保工程质量和安全；实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制；落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作进行。建设项目提前办理相关手续，发改、国土、建设、环保、财政等部门给予支持、积极配合，简化审批手续、优化办事流程，确保按时完成。

 3、发挥最大效益。坚持“实用、够用、节俭”的原则，把满足基本需要放在首位，优先建设、购置教学和学生生活最急需的基本设备和设施；可在保障学校正常运转的情况下，安排20％左右公用经费资金优先用于一次性投入较少的校舍维修和零星设备购置项目、学校购置课桌椅、图书、学生用床、音体美器材等设备。

 六、加强监督检查，提高资金使用绩效

 切实加强对全区资金使用和投入情况的监督检查，坚持“阳光操作”，积极推进信息公开，主动接受社会和舆论监督，自觉接受审计监督，坚决防止用上级财政资金偿还债务和平衡预算，坚决杜决套取、挪用、截留资金等问题发生，确保资金使用安全、规范和有效。

 全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，责任重大，使命光荣。认真贯彻落实上级的重要精神，攻坚克难，尽职尽责，保质保量完成各项任务，努力提高全区义务教育办学条件和水平，办好人民满意的教育。

                                石家庄市鹿泉区人民政府

                                   二O一四年十二月

附件1

石家庄市鹿泉区“全面改薄”工作领导小组

组  长：石向军

副组长：贾建祥    许彦峰    王贞禄   

领导小组下设办公室

办公室主任：王星辰

办公室成员：杨海波       刘建斌       杜秀梅    

           聂合瑞       王富存       司彦霞

         张立杰

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