关于转发《石家庄市教育局关于高中课程改革检查情况的通报》的通知

石教函〔2011〕16号

石家庄市教育局

关于高中课程改革检查情况的通报

各县（市）、区教育局，直属普通高中：

按照省教育厅统一部署，在学校自查基础上，2010年12月20日—30日，石家庄市教育局对全市普通高中学校实施课程改革工作进行了全面检查。检查采取分组联查与重点抽查相结合的方式进行，在县（市）、区教育局联查的基础上，市教育局从课改先行省份聘请四位专家与市局有关处室共同组成检查组，重点抽查了16所省、市级有代表性的示范性高中学校，通过听取汇报、深入课堂听课、检查档案资料、与教师和学生座谈、与领导沟通等环节，对全市高中新课程实施情况进行了全方位检查。现将有关情况通报如下：

一、高中课程改革的进展和成效

（一）加强组织领导，建立健全组织机构

新课程改革实验是一项复杂的系统工程，既关系到学校管理体制与运行机制的改革，也涉及教学内容和教学方式的重大变革。新课改能否顺利实施，关系到学校的发展和未来，为此，各学校高度重视新课程实施工作，不仅成立了由校长亲自挂帅的新课程工作领导小组，还分别成立了分管其他具体工作的新课程实施宣传工作小组、新课程实施后勤保障小组、新课程设置领导小组、学分认定领导小组、学生选课指导小组、学生综合素质评定小组等，为新课程的顺利实施提供了有力的组织保证。

（二）制订实施方案，确保课改有章可循

新课程改革工作需要精心组织，统筹规划。各校在修订完善原有的教育教学制定的前提下，根据《河北省普通高中课程改革实施方案》以及《石家庄市普通高中课程开设实施意见》，制定建立了学校《新课程实施方案》、《新课程实施课程设置方案》、《学生学分认定方案》、《研究性学习课程实施方案》、《校本课程开发与管理方案》、《社会实践与社区服务课程实施方案》、《综合素质评定公示、申诉方案》等系列课改文件，保证新课程改革工作有法可依，有章可循。

（三）重视各项培训，加快转变思想观念

观念是行动的先导，顺利推进新课程改革，首先要转变学校领导和广大一线教师的思想观念，使领导干部科学理解课改精神，让教师尽快树立新课程理念。各校均按照“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，加强对领导干部和教师的培训。

1、学校领导班子重视参加新课程改革培训。组织相关负责人员到课改实验区考察、学习和观摩，通过多种方式更新观念，理清思路，提高管理新课程的能力。

2．组织教师参加各级各类新课程培训。2009年暑假，各校均派教师参加了高中新课程国家级远程培训、石家庄市新课程全员培训和新课程跟进式培训。

3．大力开展校本研训。“校本教研”是新课程倡导的以学校为主体开展教学研究，提升教师专业水平的新型的研训形式。在新课时推进的过程中，各校立足自身实际，探索适合学校特色的校本教研和培训方式，以此引导教师转变教学观念，更新教学策略，提高教学效率。

（四）执行课程方案，整体规划课程设置

各校基本上能按照《普通高中课程方案（实验）》的要求，整体规划八个学习领域，制定出学校三年课程开设方案，使学生每一学年在所有学习领域获得一定学分。每个学校都能开齐必修课程，开足必修模块，尤其按规定开设了音乐、美术、体育、信息技术、通用技术、研究性学习等学科教学；同时在省市课程开设方案的指导下开设了部分选修模块，满足了学生获得毕业所必须学分的需要。学校还尝试开发了一些校本课程。

（五）重视过程管理，探索改进评价方式

各校根据目标多元、方式多样、注重过程、促进发展的原则，探索改进对学生和教师的评价方式，均根据《河北省普通高中学分管理办法（试行）》，制定了学校的学分认定方案，从学生学习过程、模块学业水平测试结果角度对学生的学习进行比较全面的评价；同时，各校还出台了本校学生综合素质评价实施细则，对此项工作进行了探索。除此以外，一些学校还关注教师评价工作的改进，力求从发展的角度对教师进行全程评价、综合评价，引领教师走专业化成长道路。

（六）改善教学设施，提供必要物质保障

实施新课改以来，各县（区）和学校加大投资力度，更新和添置了教学设备，一中、二中、正中、十七中、四十二中、栾城中学等学校建全了通用技术教室，为新课程的实施提供了必要的物质保障。

二、目前存在的突出问题

通过各个环节的检查，我们认为当前在实施新课程改革工作阶段，学校存在的问题主要有以下几个方面：

（一）对新课程改革在思想认识上还存在一些误区

1．对课程的开设认识还不全面，尤其对校本课程的理解还不够准确，没有真正树立起课程意识，或者把校本课程当成校会、班会活动，或者把校本课程视为专题讲座，或者把未开设的选修Ⅰ当作校本课程来对待，或者认为选修Ⅱ课程应该与学科一一对应，不能保证校本课程开足课时；

2．没有将研究性学习作为独立的课程来看待，而是将研究性学习分到具体的学科中，一些县域中学还没有在课表中专门安排研究性学习的课时，研究性学习失去独立性，不能发挥其应有的学科功能，甚至流于形式；部分学校对研究性学习资料的存档方式不科学，没有以课题为单位存留档案。许多老师对研究性学习课程缺乏系统的理性认识，难以真正发挥对学生的指导作用，大部分教师没有指导学生开展研究性学习的经历。

（二）资金、设备和师资不足制约了新课程的实施

1．学校资金困难，暂时无法购置相关的教学设备，影响了通用技术等课程的开设。一些学校还没有建成通用技术实验室，通用技术课程只能在教室内进行；

2．通用技术、研究性学习等学科缺乏专业教师，影响课程开设的质量；

3．由于师资、设备等因素的影响，校本课程的开发、选修课的开设受到较大的制约；

（三）课程设置与国家课程设置计划不符

1．各校的课时安排严重超过国家的课程设置计划，每所学校都在周六、日安排上一天半的课，而且均有学科老师上课。

2．部分学校未能按要求开齐、开足课时，研究性学习、社区服务等课程的实施不能落到实处。

（四）课堂教学方式和学生学习方式仍然比较传统

1．县域中学的教师对教学方式和学习方式的转变感觉力不从心，教学方法依然传统，没有发生根本改变，学生主体作用难以充分发挥，教学三维目标有机达成度较低，教学效率不高；

2．教师以旧教材或以教辅为依据进行教学的行为还比较普遍，教学内容超出课标要求，造成教学难度加大，教学内容增多，教学时间紧张；

3．学校的校本教研工作还需要继续深化，对新课程教学研究的力度还需要加强；

4．在目前河北省高考方案尚未出台的前提下，教师、学生和学校对教学进度安排、教学难度控制、高考考试形式等都有顾虑，对如何实现课堂教学与高考评价的衔接认识模糊。

（五）课程评价环节存在的问题比较突出

1．学分认定细则落实程度不高，过程性评价操作不太规范，或没有明确规定过程评价的次数，或缺少过程评价的具体操作办法，县域中学没有实行学分认定公示制度，个别学校没有实行模块测试补考工作，或缺乏对补考资料的存档，学分认定工作对学生学习进行过程管理的作用发挥不充分。

2．学生综合素质评价的实施给学校和教师带来一定的困难。建立电子档案、纸质档案，记录评价结果、填写评价手册等内容过于繁复，工作量巨大，增加了教师的工作负担，如何对其合理整合、删繁就简是一个值得深思的问题。

（六）各校新课程改革推进程度参差不齐

由于受当地经济状况和重视程度等多方面因素的影响和制约，我市的新课程改革工作发展不够均衡，推进程度参差不齐。不论在资金投入、师资培训、设施配备等方面，还是在课改研究深化、校本课程开发和教育教学效果等方面，市区学校均好于县域学校。

三、整改意见

 （一）进一步加大投入力度，对照国家、省、市有关标准，改善办学条件，为课程改革提供必要的物质支撑。

（二）课程改革是一项系统工程，应该全面推进，不能只改革一个方面，每个环节都应该按照国家课改方案要求去改变，在改革中坚持过程与结果的统一，争取通过改革促进学校的持续发展。

（三）要加强对课改相关政策文件的学习，提高学校领导和教师对新课程改革工作的认识，科学制定学校课程改革具体方案，深入细致地做好各方面的工作，做好课程改革档案整理与管理工作。

（四）课程开设计划应该与国家课程方案、河北省课程改革方案保持一致。

（五）综合素质评价是一个整体，不能把这项工作分割开来，由不同部门承担，应积极探索综合素质评价的方式，重视过程性评价，把这项工作与学校常规管理结合起来，做实做细。

（六）研究性学习应有专门的课时，学校应加强对老师指导学生开展研究性学习能力的培养，帮助教师澄清对研究性学习的错误认识，充分发挥教师的指导作用，并注重对研究性学习过程性的资料进行存档，将研究性学习做成提高学生能力的动力系统。

（七）将学分认定工作做得再精细一些，坚持以模块为单位认定学分，强化过程性评价，不要将学分认定工作流于形式。

（八）加强对选课和走班教学的研究，选课手册应更加具体、明确，切实发挥对学生自主选课的指导作用。探索行政班与教学班统一并存的方式，利用选课走班真正体现学生的自主性、选择性，关注学生兴趣和发展，实现因材施教，提高学校的教学效率。

（九）校本课程在完善校本教材的基础上，重点做好课程目标、课程计划、课时设置、课程评价等方面实施工作，进一步提高校本课程开发能力和水平。

（十）课堂教学要认真规划教学课时，加强对课程标准和课标版高考大纲的研究，明确教学内容，对教学内容进行优化整合，真正提高教学效率。

（十一）应进一步规范高中教辅的选择与使用，一半以上的学校教辅质量堪忧，新课程明确删减的内容仍占较大篇幅。

新课程改革符合社会发展的需要，是大势所趋。要适应新课改的要求，我们必须进一步加强学习更新观念，在实践中不断反思，将新课程改革工作推向深入，促进我市高中教育的持续发展。    各县（市）区教育局、直属普通高中接到此通报后，要组织学校认真学习，查找存在问题和困难，按照市局整改意见，拿出符合自身实际的措施方案，尽快落实整改，切实加大资金投入力度，加强师资队伍建设，完善管理制度，深化课改实施，迎接全省高中课程改革检查。

二〇一一年二月二十一日