关于推进教育全面发展的意见

鹿教字[2009]81号

鹿泉市教育局

印发《关于推进教育全面发展的意见》的

通      知

各乡（镇、区）教育中心、直属各学校：

现将《鹿泉市教育局关于推进教育全面发展的意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

二00九年九月十六日

鹿泉市教育局

关于推进教育全面发展的意见

为全面贯彻党的教育方针，践行科学发展观，推进我市教育全面、均衡、优质发展，办好和谐平安教育、办好与时俱进的创新教育、办好与社会发展同步的大教育、办好人民满意的教育，现就推进教育全面发展提出如下意见：

一、推进教育全面发展的内涵及意义

为进一步贯彻落实党的十七大报告和《国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，针对当前我市教育存在的一些学校重智育轻德育、重分数轻能力培养、重“学业”轻人文关怀，学生道德观念差、学业压力大、作业量大、学得苦、活动少、能力差，部分教师师德不够高、心理压力大、不会研究、不会教、教得累等矛盾和问题，经过充分调研和深入分析，教育局提出推进教育全面发展的工作思路。

推进教育全面发展是顺应党和政府的要求和决定，促使教育回归原本、科学持续发展的重要举措，是一种教育理念及方法路径的改革。推进教育全面发展，从教育层次上看，全面发展是各级各类教育的协调、均衡、全面发展，它包含学前教育的发展、义务教育均衡高标准的发展、普通高中教育创建质量品牌的发展、职业教育服务社会经济能力的发展、成人教育服务民生能力的发展、特殊教育以及民办教育的发展。从发展主体上看它包含：学生的全面发展、教师的全面发展和学校的全面发展，其中学生的全面发展是目的，教师的全面发展是关键，学校的全面发展是平台和保证。

推进教育全面发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。推进教育全面发展是符合教育规律的科学合理的发展理念。教育落实科学发展观，就是要坚持以人为本，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，大力推进均衡发展，提高教育现代化水平，使教育在经济和社会发展中的作用更加凸显。

推进教育全面发展是创建教育强市的必由之路。经过不懈努力，我市教育已经发展到了一个较高的水平，但是随着人民群众日益增长的对优质教育的多元化需求以及新问题、新矛盾的不断出现，这就需要更新理念，深化教育改革，找到教育科学发展的举措和方向。推进教育全面发展就是最符合鹿泉教育发展实际的最佳路径。只有大力推进教育全面发展，教育才能不错位、不滞后，并与社会经济发展同步，进而实现创建教育强市的目标。

推进教育全面发展是构建教育新格局，增强教育活力的有效途径。只有推进教育全面发展才能真正改变教育固有的、陈旧的、不合时宜的理念方法和机制，才能使学生乐学，教师乐教，有效互动，实现真正意义上的教育教学质量的提高。

二、推进教育全面发展的主要目标

推进教育全面发展主要目标：学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、特殊教育、民办教育等各级各类教育全面均衡优质发展，学校布局更加合理，教育资源更加均衡、优化，教育教学方式方法更加合乎教育的本质要求和固有规律，教育管理效能进一步提升，教育教学质量得到进一步提高，培养人格高尚、学业优良、实践能力与创新意识强的适应现代社会需求的合格公民。具体来说：

（一）学生发展目标

学生发展目标：品行端正、心态阳光、学业优秀、体魄强健、善于合作、特长明显。

1、品行端正。具有较强的责任意识、诚信意识和法制意识，善解人意、团结同学、尊敬师长，孝敬父母，感恩社会。

2、心态阳光。有健康的心理、健全的人格，热爱生活、积极进取、富有理想，自信自强，困难面前不低头，有较强的分辨是非能力，能自觉抵制社会的不良诱惑，有一定的自我保护意识和生活生存能力。

3、学业优秀。乐学善学善思，在原有学业的基础上有较大幅度进步，较优秀地完成本级教育，具备接受上一级教育的能力和素质。

4、体魄强健。身体健康，积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，能掌握一种以上自己喜爱、终身受益的体育锻炼项目。

5、善于合作。积极参加有益的社会活动，善与人交往、沟通，有较强的合作能力和团队精神。

6、特长明显。有独特的见解和思想，有丰富的精神生活和广泛的兴趣爱好与特长，富有探索精神，有较强的实践能力和创新能力。

（二）教师发展目标

教师发展目标：师德高尚、业务精湛、业绩优良、合作和谐、深受好评、善于创新。

1、师德高尚。严格遵守《中小学教师职业道德规范》和《鹿泉市教育系统人员“十不准”》，“七种精神”、“四种追求”成为每位教师的精神动力和实践目标。“七种精神”：即“甘于当傻子的精神，平静固守的精神，把平凡工作做成不平凡事业的精神，敢于破旧创新的精神，把工作当成一种享受的精神，勇于创造和展示自我的精神，让社会和公众认可的竞争精神”。“四种追求”：即“追求高品位的价值体现，追求达到目标获得成功真正意义上的快乐，追求用真诚苦累血汗铸成的独具教育人特色的社会尊严，追求弥久长远的崇高的历史纪念”。

2、业务精湛。专业功底深厚，教育研究能力强，教学技艺高超，能采用合适的教学策略，引导学生主动有效地学习；有终身学习的观念，通过各种业务学习，提高工作能力，成为教学业务上的精兵强将。

3、业绩优良。有强烈的事业心和责任感，坚持“减负不减责、减负不减质”，课堂生动高效，作业布置精、准，注重学生能力培养和思维开发，所教学生自主学习能力强；重视学生的心理健康，所教学生学业负担、心理负担较轻，教学业绩优良。

4、合作和谐。忠于团队、诚待同事，善于与领导、同事、学生和家长进行沟通、合作；支持理解他人的工作，学业上互相学习，工作上互相补台，和谐竞争，合作共赢。

5、深受好评。有良好的职业情感，在工作中充满热情和激情；关爱所有学生，建立富有人文情怀的新型师生关系；善于发现学生的特长和成功之处，主动经常征求学生意见，了解学生需求、指导学生方法、支持学生发展，深受学生尊敬，在民主评教中，有较高的满意度，得到广大学生、家长、领导和同事的好评。

6、善于创新。每位教师都成为追求卓越、富有创新精神的教师；勇于进行教学创新、理念创新，能总结新经验，提出新思想，形成新理论；善于进行管理创新，在班主任工作和学生管理上不断研究新问题，提出新方法、新策略，成为与时俱进的教育者、研究者。

（三）学校发展目标

学校发展目标：团队优良、管理规范、质量优异、校园美雅、特色突出、安全文明。

1、团队优良。学校有一个团结务实、廉洁勤政、创新高效的领导班子和一支师德高尚、业务精湛、合作和谐、善于创新的教师团队。

2、管理规范。依法治校，依法治教，管理规范，建立健全民主决策监督、校务公开、教育教学、师生评价、安全稳定、财务收支等管理制度，管人管事管财都有章可循，依规行事。

3、质量优异。有优良的校风、教风、学风、班风，有完善的教研体制和网络，构建多元开放型高效课堂，突出学生的主体地位，教育教学质量优异。

4、校园美雅。校园布置有规划，校舍布局合理，有独特的学校品位，育人环境优美、怡情、高雅。

5、特色突出。学校有自己独特的文化积淀和底蕴，学校文化、办学理念独具特色，对学生的人文素养、艺术素养、科技素养的培养有明显的成效。

6、安全文明。“安全文明校园”创建成效突出，安全制度落实到位，普法宣传教育到位，学生的法律意识和教师依法从教的自觉性明显提高，校园秩序良好，无重大安全事件，师生、家长对校园安全状况满意度高。

三、推进教育全面发展的主要措施

为统一认识，营造氛围，教育局在全系统开展为期一年的“推进教育全面发展大讨论、大实践活动”，进一步激发广大教职工推进教育全面发展的热情和激情，共同探索具体方法措施，建立长效机制，开拓教育发展新局面。

（一）加强学生管理，全面提高育人质量

1、坚持德育为先，切实加强中小学生思想道德建设。进一步加强德育队伍建设，充分发挥班主任作用，提升德育队伍整体素质和德育导引水平；创新德育模式，以“励志教育”“感恩教育”“责任教育”“法制教育”“传统美德教育”为抓手，全面开展“养成教育”，培养学生良好的道德操守和责任意识；关心学生身心健康，开展心理健康教育和三生教育（生命教育、生活教育、生存教育），健全学生人格，培养良好的心态，避免学生的社会伤害。

2、坚持启智为要，全面提高学生的学业水平。改革教学方法，构建高效课堂，培养学生乐学、会学、善学的学习状态，提高学生学习兴趣与效率，轻负担高质量，使学生掌握科学的学习方法、智力得到全面发展。

3、坚持健体为上，全面增强学生体质。以促进学生健康成长为重点，开足上好体育课程，有效落实学生每天体育锻炼一小时的规定，大力开展学生阳光体育活动，举办不同类型的运动会。

4、坚持创新，全面培养学生的综合发展能力。坚持学生学业发展与能力发展相结合的育人思路。组织多种形式的课外实践活动，培养学生的兴趣、爱好和特长，提高学生的人文素养，提升合作能力、思维能力、想象能力和实践能力。

5、坚持社会、家庭、学校教育相结合，推进家访工作常态化、家长学校制度化、校社沟通机制化；实行学校开放日，定期开展教师、家长、学生座谈会，每年进行问卷调查。

6、改革创新学生评价体系。按照促进学生全面发展的要求，引领广大教师更新学生观、人才观，初步建立起科学、全面、公正、有利于学生实现持续发展的考核评价体系和实施办法。

（二）加强教育队伍建设，全面提高教育者的素质

1、加强师德师风建设。严格按照《中小学教师职业道德规范》要求教师，提高教师自身修养，提升人格魅力；创新教育载体，丰富教育形式，通过组织法律法规学习、学习师德楷模等活动，持之以恒的抓好师德师风建设；本着树优治劣原则，大力弘扬一批师德先进的典型，同时对师德不强、师风较差的进行批评教育，对发生重大问题，造成恶劣影响的按照问责办法及有关规定予以问责。

2、规范教师管理，构建科学的教师管理体系。认真贯彻落实《教师法》、《鹿泉市教育局关于加强教师队伍管理的意见》，积极推进教师管理向人文化转轨，探索和建立符合时代发展的教师准入机制、激励机制、培训机制、流动机制、统筹机制和保障机制。

3、规范教师施教行为。严格执行教学规定，科学规范教学行为，加强教师礼仪修养，真正做到为人师表；科学施教，切实减轻学生负担；平等对待每一个学生，尊重学生的人格，不歧视学生，不对学生实施体罚、变相体罚，实现教学过程的均衡和公平。

4、加大教师专业化培训力度。充分发挥教师进修学校的职能，开展全员培训，利用名校代培，外出参观学习，请专家授课等方法，大力培养教师“尖兵团”；尝试建立教师岗位培训基地，建立联系点制度，将师资培训重心向一线推进，向薄弱学校推进；继续抓好教育讲坛，开拓教师思维与视野；围绕三大工程建设，不断完善培训内容，探究行之有效的培训方式，增强培训的实效性和针对性。

5、加强教育研究。开展教师全员教研，大力发展校本教研，结合实际进行课题教研；吸收一线骨干教师加入兼职教研员队伍，继续坚持教研员挂点教育中心和学校制度，建立起由“教研室—教育中心—学校—教师”组成的完整、系统的教研体系；进一步改善教研工作条件，努力提高专兼职教研员自身素质，为解决教育教学难题提供科技支撑，创造一批有影响、有实效、有创新的教研成果。

6、实施教师关爱工程。不断改善教师办公条件、食宿条件，帮助教师解决实际困难；继续增加名额，组织优秀教师假期休养活动；深入实施教职工“教师健康心理促进工程”、“教师健康快乐工程”，营造积极向上的和谐氛围，增强团队意识和凝聚力，努力消除职业倦怠情绪，使教师主动发展，促进教师身心健康和队伍稳定。

7、建立科学的教师考评制度。考评内容和标准要体现新课程的精神，把师德、教学过程、教学效果、教学研究纳入考评，有机引进社会评教，家长评教。考评要公开、公平、公正，使考评过程成为引导教师总结反思，自我超越的过程。考评结果与评优评模、职务晋升、职称评聘相结合。

8、实施“机关干部素质提升工程”。提升机关干部的品德修养、人生境界，提升形象礼仪，提升待人处事水平，提升业务能力；进一步树立“管理就是服务”理念，正确处理宏观管理与学校办学自主权的关系，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，依法行政，切实发挥机关效能；深入基层，加强调研，进一步增强改革创新精神，与时俱进地研究和解决问题；实行优胜劣汰机制，能者上庸者下，适时适机地调整人员。

9、实施中小学校长能力水平提升工程。加大校长培训力度，以提升治校能力为目标，不定期开展“校长说校”、“挂职锻炼”、“集中学习”等多种形式的研讨和培训；突出校长主体责任，增加校长自主管理权限；改革完善考核管理办法，设立校长管理优秀奖、推进全面发展特别奖、校长与时俱进创新奖，实行校长述职测评、按校排位，以位定职，以效定用的考评办法；强化校长的效益意识、质量意识、特色意识，培养一批有创业激情、管理能力强，善于创新的名校长。

（三）加强学校管理与建设，为全面发展提供坚实保障

1、逐步扩大学校办学自主权。本着依法治校、依法办学、减权放政、自我发展、自我约束原则，各教育中心、各学校根据推进教育全面发展的要求，按照一校一策、一校一法、一校一品的方针，结合各自实际，研究谋划学校三年发展目标及年度阶段目标，制定具体实施办法自主发展，在全市形成相互促进、相互竞争、各具特色、共同发展的良好局面。教育局进行指导、检查、年度考核和验收。

2、开展全面发展示范校创建活动。在全市学校开展推进全面发展示范校创建活动，教育局给予政策、资金、人力支持，组织大观摩、大讲评活动，典型引路，以点带面，推进全市教育快速发展。

3、规范教育教学行为。科学实施教育教学，严格执行学校各项管理规章制度，严格按照大纲规定，安排作息时间，严控作业量，提倡留“弹性作业”，切实减轻学生负担。

4、全面深入实施“三大工程”，大力提高教育教学质量。总结经验，深入开展“感受愉悦工程”、“发展平台工程”、“质量跨越工程”。

5、优化整合教育资源。结合实际重新修订中小学布局调整整体规划，分步实施，进一步加快中小学布局调整和学校标准化建设步伐。

6、加强资金使用管理。加强财务人员培训，提高财务人员专业化水平；严格执行资金申请、审批、使用等财务制度；加强对各类教育资金使用的过程监督，提高使用效益。

7、实施校园文化工程。围绕“使每一位学生、每一位教师都得到充分的发展”目标，以建设优良的校风、教风、学风、班风为核心，以形式多样、积极向上的校园文化活动为载体，建设内容丰富多彩,充满生机活力，促进师生共同发展的校园文化，提升学校品位，大力发挥校园文化在育人中的导向和激励作用。

8、加强学校品牌特色建设。大力开展品牌学校和特色学校建设，进一步完善学校品牌、特色建设的宣传、指导、管理和评价体系。

9、加大“安全文明校园”的创建力度。全面落实各项安全防范措施，着力构筑教育安全工作责任链，深入开展“安全文明校园”建设，营造良好的教育发展环境，确保师生安全，维护教育系统稳定。