关于深入推进“下基层、解难题、送温暖”活动的实施方案

鹿教字[2010]56号

鹿泉市教育局

印发《关于深入推进“下基层、解难题、送温暖”活动的实施方案》的通知

各乡（镇、区）教育中心、直属各学校、机关各科室：

    现将《关于深入推进“下基层、解难题、送温暖”活动的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，采取切实有效措施，集中力量抓好贯彻落实，并按要求及时报送有关材料。

二〇一〇年五月三十一日

鹿泉市教育局

关于深入推进“下基层、解难题、送温暖”

活动的实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进干部作风建设的意见》，动员和组织全市干部以求真务实的作风，努力加快经济方式转变，推动经济社会又好又快发展，根据省、石家庄市、鹿泉市干部作风建设办公室近期下发的文件要求，教育局干部作风建设领导小组决定，继续深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动，努力实现干部下基层“为学校解难题，为师生送服务”工作的常态化。现提出如下实施方案：

    第一阶段：全面启动、形成声势(6月)

    基本要求是：精心安排部署，明确有力抓手，迅速开展活动，形成强大声势。着力抓好三个环节：

    1．认真组织安排，搞好动员部署。各单位要认真总结“下基层、访群众、解难题、促发展”活动开展情况，按照确定的帮扶点、联系点、扶贫点，研究确定干部下基层的方式方法，周密谋划“下基层、解难题、送温暖”工作。要成立专门领导机构，明确专人负责；要制定具体实施方案，明确任务要求；要建立督促落实机制，确保工作落实。各单位要采取有效措施，教育引导广大党员干部进一步提高认识，站在巩固党的执政基础、推动全市教育全面发展的高度，把组织要求转化为自觉自愿行动，做到“放下架子下基层、扑下身子搞服务、竭尽全力促发展”。以为学校和师生办实事、解忧难的实际成效树立干部良好形象、彰示干部作风建设成果。各单位活动方案和安排部署情况，要在6月10日前报教育局行风办。

    2．谋划利民实事，实施公开承诺。各单位要进一步充实完善2010年工作承诺内容，严格审核把关后，要以适当方式公开公布，接受群众监督。各乡（镇、区)教育中心、直属各学校的公开承诺，要在6月10日前报教育局行风办。

3．围绕中心工作，开展蹲点调研。各单位党政领导班子成员、机关各科室，要围绕推进教育全面发展、维护社会稳定等重点工作，在6月份进行一次蹲点调研，时间为3—5天。调研点可以是领导本人或所在单位的扶贫点、帮扶点、联系点，也可以是本系统的其他基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接待、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。要注意结合自身工作实际，确定调研方向和主题，做到带着问题下去、带着收获回来，形成有价值的调研报告，指导具体工作。调研工作还要与正在开展的创先争优活动结合起来，指导基层党组织认真开展好活动。各乡镇教育中心、直属学校领导班子成员的调研报告于6月10日前报教育局行风办；各乡镇教育中心下属单位领导班子成员调研报告，由本乡镇负责。

    第二阶段：攻坚克难、重点突破(6月—9月)

    基本要求是：积极开展“结对帮扶、万户送暖”，落实“为学校解难题，为师生送服务”长效工作机制，集中力量破解一批制约教育发展的难点问题和广大群众关心的热点问题，把活动向纵深推进。

    1．开展新一轮“结对帮扶”活动。6月份，教育局各科室组织开展新一轮“结对帮扶”活动，帮扶学生不变，继续开展帮扶工作，到党的十八大召开前结束。根据所帮学生实际，制定帮扶方案，采取有力措施，建立对口帮扶台帐，确保帮扶取得实效。

    2．开展“扶贫解困送温暖”专项活动。各乡（镇、区)教育中心、直属各学校要从师生最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为师生办一批看得见摸得着的实事好事。教育局组织机关党员干部开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，提高服务群众的质量和水平，进一步密切党群干群关系。要对因病因灾致贫家庭等重点对象，建立专项帮扶档案，帮助他们解决工作生活中的实际困难。各单位领导班子成员每人至少帮扶一名生活困难的党员群众，各乡（镇、区)教育中心、直属各学校要将帮扶困难党员名单，于6月10日前报教育局行风办。

    3. 集中力量解决一批难点热点问题。各乡（镇、区)教育中心、直属各学校要联系教育发展实际，确定一批需要破解的难点热点问题，开展“攻坚克难抓落实”活动，集中精力予以解决。实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。深入排查基层矛盾隐患，及时了解师生思想动态，下大力解决好涉及群众利益的难点问题。要结合基层实际，注意不断完善各项配套政策，健全发现问题、解决问题的体制机制，促进基层和谐稳定。

4. 促进基层党组织创先争优。要把“下基层、解难题、送温暖”活动与基层党组织和党员创先争优活动结合起来，以促进工作、促进科学发展、促进干群关系、促进社会和谐为目标，帮助基层党组织研究制定具体举措，确保活动收到实效。指导基层党组织扎实开展党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新、发展创业等六项活动，提升基层党组织的凝聚力、战斗力，在全系统营造干事创业、奋发有为的浓厚氛围。

第三阶段：全面总结、巩固提高(10月—12月)

    基本要求是：广泛征求社会各界意见建议，认真总结全年活动，制定巩固扩大活动成果的措施，建立健全制度机制。着力抓好三项工作：

    1．组织开展民主恳谈活动。各乡（镇、区)教育中心、直属各学校党政领导班子要围绕涉及民生、民富、民安方面的政策措施，结合定期下访、走访慰问等活动，深入基层，组织基层党员群众代表、社会各界人士进行民主恳谈，广泛听取社会各界对“加强作风建设、优化发展环境、推动教育全面发展”的意见和建议，确保民意畅通。各乡（镇、区)教育中心、直属各学校每年至少开展一次民主恳谈活动。民主恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

    2. 对践诺情况进行自查。全市教育系统各单位要结合本单位实际，以解决突出问题为重点，以提高服务水平为核心，  以兴办好事实事为载体，以建立完善制度为保障，坚持实事求是，因地制宜，积极兑现承诺事项。12月上旬，对公开承诺事项落实情况进行一次自查，把握落实进度，保证落实效果；及时了解广大群众和服务对象承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施；对未兑现的承诺事项，要认真分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

    3. 总结全年活动。12月中旬，各单位要对“下基层、解难题、送温暖”活动情况进行认真总结，肯定取得的成绩，查找存在的问题，明确下一步改进措施。要把活动开展情况，列为干部作风年群众满意度测评的重要内容。将活动中行之有效的做法、措施，用制度固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。

    各单位要认真落实省市和我市的总体部署，切实加强对“下基层、解难题、送温暖”活动的领导，明确责任人员、明确工作任务要求，确保活动取得实实在在的成效。在活动推进中，要坚持从实际出发，注意丰富活动内容、创新活动载体、体现工作特色，促进干部作风建设在巩固提高、深化拓展、长效机制等方面取得实效。要把加强宣传引导贯穿于活动的全过程，积极运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的经验做法和先进典型，营造浓厚的舆论氛围。