关于深入推进发展环境建设的实施方案
鹿泉市教育局
印发《关于深入推进发展环境建设实施方案》的通知
各乡（镇、区）教育中心、直属各学校、机关各科室：
按照石家庄市、鹿泉市优化发展环境建设领导小组要求，我局研究通过了《鹿泉市教育局关于深入推进发展环境建设的实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
二〇一一年五月五日
关于深入推进发展环境建设的实施方案
为深入贯彻落实石家庄市优化发展环境建设广播电视大会精神和《鹿泉市优化发展环境建设领导小组及办公室组织机构和职责分工》的文件精神，确保“效能革命”取得显著成效，优化提升我市教育发展环境，全力实施“教育提升工程”，不断提高人民群众教育幸福指数，为实施“十二五”规划开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，现制定实施方案如下。
一、加强组织领导，健全工作机构
教育局成立优化发展环境建设领导小组。由局长、党委书记贾建祥任组长，孙志军、王星辰、韩爱学任副组长，各科室长、中心校长、直属学校校长为成员，负责全市教育发展环境建设的指导和考核工作。领导小组下设办公室，办公室设在行风办，作为日常工作机构，具体负责全市教育发展环境建设工作的安排部署、协调调度、监督检查以及对影响发展环境有关问题的查处。
二、广泛宣传，营造舆论氛围
加大优化发展环境相关政策举措的宣传力度，特别要大力宣传孙瑞彬同志在全市优化发展环境建设广播电视大会上的重要讲话精神和《石家庄市促进工业发展的若干政策措施》、《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》等有关政策、规定，在全市教育系统唱响“抓发展环境就是抓教育质量、抓发展环境就是抓发展”的主旋律，要大张旗鼓地深入宣传教育系统对优化发展环境做出突出贡献的先进个人、先进单位，着力打造明星品牌，弘扬正气，激励先进，引导教育系统干部群众积极投身于发展环境建设，全力打造健康文明的人文教育环境、和谐稳定的社会环境、公平有序的市场环境、全民参与的创业环境和优质高效的政务环境。
三、注重实效，稳步推进专项工作
（一）开展主题教育活动。5月底以前，集中时间在全市教育系统广泛开展“优化发展环境，我们怎么办”主题教育活动。大体分为三个阶段：学习发动阶段（5月中旬前）。各级各部门要深入发动，认真组织干部职工学习中央和省、市委全会精神，学习省、市近年来加强干部作风建设、机关效能建设、发展环境建设等方面的领导讲话和制度规定，特别是孙瑞彬同志在全市优化发展环境建设广播电视大会上的重要讲话，深刻领会精神实质，统一思想，提高认识，积极投身发展环境建设。查找问题阶段（5月底前）。要紧密结合自身职能和工作实际，认真查找梳理思想观念、工作标准、工作程序、服务水平等方面存在的与我市发展形势及环境建设要求不相适应的障碍和问题。整改提高阶段（6月份）。教育系统各单位以及每个干部、教职员工按照实施方案要求，从解决问题入手，对照先进，有针对性地制定整改措施，建章立制，明确工作标准，规范工作流程，提高工作效率和服务质量。同时，要结合自身职能和业务，开展承诺践诺活动。教育局优化发展环境建设领导小组办公室要强化对各级各部门整改措施制定和落实情况的监督检查，规范各级干部行为，对各种损害发展环境的行为及时进行严肃查处和责任追究。
（二）做好审批事项及办事程序集中清理精减工作。按照石家庄市开展审批事项及办事程序集中清理精减工作要求，近期教育局将对下放的行政许可项目，进行再清查，防止反弹；并抽调专门力量对审批事项及办事程序进行一次再集中清理精减，对审批事项、审批环节、审批程序和审批时限等逐项拉出清单，理清底数，该减的绝不保留，该下放的下放，按要求做好审批事项及办事程序集中清理精减工作。
（三）提高政务效率，服务于民。把提高政务效率和服务质量作为“效能革命”的关键，创新服务机制，运用便捷顺畅的工作流程和规范性、强制性的运行程序，杜绝人为因素和各种变量对发展环境的干扰和梗阻，重点对机关“内部工作流程”、“对外办事流程”二方面规范优化。着力修订、完善和推行一站式办理制、一次性告知制、一章办结制、首问负责制、公开公示制、限时办结制、两次终结制、特事特办制、超时默认制、缺席默认制等适合教育局实际的“十项制度”，以制度保障推进，以制度巩固成果。
（四）加快电子政务工程建设。教育局将加大电子政务建设力度，推进政务上网工程，完善网上办公系统，将工作流程、办事程序、涉及环节、办理时限等有关内容在网站予以公布。开办网上办公、网上咨询和投诉，提高工作效率。
（五）创新行风评议方式方法。把行风评议作为优化发展环境的重要举措，在以往工作的基础上，进一步充实扩大评议主体，聘请一批高素质的基层服务对象、群众代表，作为行风义务监督员，加强对我市热点中小学的评议。积极探索运用电子设备和网络等现代化手段开展评议，不断创新和完善评议方式方法，提高评议的科学性、群众性和真实性。教育局将突出岗位评议，真正把行风评议量化到岗，细化到人。要采取经常评与定期评、暗访评与公开评、综合评与重点评、定性评与定量评、社会问卷评与群众代表评相结合等多种形式，加大评议力度，重点评议有关岗位履职践诺落实情况，并及时公开评议结果。
四、加强干部教育管理，从严查处典型案例
（一）狠抓破坏发展环境的反面典型。教育局设立损害发展环境举报电话、举报网站，并公开监督岗位，建立常态化监管检查机制，不定期对重点岗位进行明察暗访，做到有举报必查究。着力查处服务意识不强，故意刁难，公权私用的典型；查处工作效率不高，“只挂号、不看病”，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要”的典型；查处工作被动应付，态度消极，支应差事的典型；查处精神状态不佳，上班迟到早退、溜岗缺位、上网聊天玩游戏，工作时间办私事等方面的典型。对这些反面典型，将按照《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》严格问责，严肃处理，公开曝光。
（二）选树主题教育活动中的先进典型。先进典型是群众的榜样、社会的楷模、时代的先锋。在开展主题教育活动中，各单位要以弘扬先进典型的崇高精神为导向，加大先进典型的培养、选树、学习和宣传力度，在全市教育系统营造崇尚先进、学习先进的氛围，充分发挥先进典型的教育引领和示范带动作用，推动主题教育活动不断深入。各单位要将涌现出的先进事例和先进人物（先进典型可以是群体，也可以是个体，但材料要翔实可靠，经得起推敲），以及主题教育活动中的主要经验成果及时报教育局优化发展环境建设领导小组办公室。
（三）加强对教师的关心爱护，做好教育引导。教育系统广大教师对发展环境建设起着重要作用，既要严格要求，加强纪律约束，加大对损害发展环境行为的惩处力度。一要加强对教师的日常监督管理。教育引导教师切实增强责任意识、大局意识、服务意识和效率意识，立足本职，爱岗敬业，不断提高贯彻落实教育局决策和各项制度规定的执行力，争做优化发展环境、推进科学发展的模范。二要坚持正确的用人导向。把发展环境建设纳入教师考核的内容，与干部提拔任用挂钩。三要加强制度建设。加强经常性监督、及时预警等制度建设，防患于未然，通过建立和实施科学完备的激励约束机制，更加有效地进行管理。
五、探索创新教育管理模式、提高工作水平的长效机制
教育局优化发展环境建设领导小组办公室将尽快组织专门力量，加强研究探讨，紧密结合我市教育实际，学习外地成功经验做法，本着突出重点、由简到繁、由点到面、循序渐进的思路，对教育管理和服务进行科学化、信息化、快捷化的框架安排和体制机制设计。实施绩效评估，开展流程再造，推进网络管理，加快制度创新，逐步建立系统化、规范化、制度化的新型管理模式，不断提高教育工作效能和水平。
|
|
|
|
|
