教育系统解放思想大讨论活动实施方案

鹿泉市教育局

关于教育系统开展“解放思想、改革开放、   创新驱动、科学发展”大讨论活动的

实施方案

为全面贯彻落实党的十八大精神及省市一系列安排部署，根据鹿泉市委《关于在全市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的实施意见》，确保全市教育系统“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题，以学习讨论、调查研究、查找问题为抓手，重点解决制约教育事业科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进教育事业科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步解放思想、更新观念、凝心聚力，进一步开创我市教育事业转型升级、跨越发展新局面，进一步提高教育系统服务鹿泉新发展的能力和水平，努力建设教育强市。

二、目标任务

围绕实现“休闲新区、经济强市、幸福鹿泉”的战略目标，立足推进全市教育事业科学发展的任务要求，着力解决不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题，解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题，解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题，把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力，统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围，为加快实现教育现代化、建成教育强市提供强大的精神动力和智慧源泉。

三、主要内容

（一）开展新一轮“思想大解放”活动

1．克服“四种思想”，增强“四种意识”。紧密联系教育系统广大党员、干部群众的思想实际和工作实践，进一步增强解放思想的针对性、实效性。克服安于现状、不思进取的思想，增强忧患意识，真正想干事；克服瞻前顾后、不敢担当的思想，增强责任意识，真正敢干事；克服观念陈旧、因循守旧的思想，增强创新意识，真正会干事；克服本位主义、狭隘封闭的思想，增强大局意识，真正干成事。

2．实事求是地评价和把握发展现状，在缩小差距、赶超先进上更加奋发有为。要继续解放思想，放眼全国来审视，科学判断我市教育事业所处的历史方位和发展的阶段性特征。要对照全市教育事业发展中长期规划目标，切实增强忧患意识、危机意识，要在科学发展的前提下，自我加压、奋发有为，认真做好加快发展的各项工作，努力缩小与教育发达地区的差距。

3．勇于先行先试破瓶颈，在机制创新上有新突破。要以改革的思维方式和具体办法，创新完善有利于推动科学发展的体制机制。当前特别是要在实现县域内义务教育均衡发展、突破高中教育发展瓶颈、促进民办教育发展、构建职业教育“立交桥”、等方面多想好办法、多出新招数。

（二）开展“转作风 走基层 抓调研 促工作”活动。

1.听取基层心声，了解教师诉求，解决教育教学问题，强化基层组织，确保“情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、和谐保障在基层”，确保“教育工作要点二十条”在各级各类学校得到全面有效落实。

2.开展宣讲活动。宣传党的十八大精神，宣传《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，宣传中央及省市领导在各级会议上的重要讲话精神，宣传“教育工作要点二十条”，通过向基层学习、向实践学习，查找自身在思想、工作和作风上的差距，不断增强对广大教师的浓厚感情，不断提高履职能力和服务水平。

3.解决实际问题。结合本职工作，带着问题和任务，着力研究德育工作开展、课堂革命、学校文化、教师素质提升等问题，明确加强和改进工作的思路和具体措施。建立起解决问题的工作台账，以解决实际问题的能力和成效检验活动成果。

（三）开展“我为鹿泉科学发展献良策活动”

1. 开展教情学情调研活动。教育行政部门的党员干部要深入农村，分片包村、包户、包教学点，通过召开座谈会、走访调查、抽样问卷调查等方式，重点了解国家和省市教育政策的落实情况，特别是农民工随迁子女入学、关爱留守儿童、家庭经济困难学生资助等方面政策落实情况，了解基层和农民群众对党和政府的要求与期盼，以及当前农村教育发展面临的重点难点问题等。各学校领导干部要深入教学科研和师生学习生活一线开展调研。要健全完善教育系统党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度，增强教育系统党员干部的宗旨意识、服务意识。

2.坚持以“三个为本、四个统筹”指导谋划教育科学发展。“三个为本”就是在教育上以育人为本，要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，为学生提供适合的教育，促进学生的全面发展；在办学上以教师成长为本，要以教师为主体，充分信任、紧密依靠广大教师，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，最大限度地为教师发展提供平台，促进教师的成长和发展；在管理上以学校发展为本，以学校为主体，切实扩大和落实学校的办学自主权，激发学校发展活力，促进学校的自主发展和特色发展。“四个统筹”就是要坚持统筹城乡教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育规模、结构、质量和效益协调发展，统筹教育的改革、发展和稳定，加快构建和完善优质教育体系，不断提高教育自身的自我发展力和对经济、社会发展的服务贡献力。认真研讨践行“三个为本”和“四个统筹”的思路和抓手，不断完善举措，真正实现“学生的全面发展、教师的全面发展、学校的全面发展及各级各类教育协调发展”的总目标。

（四）开展教育系统督查落实活动

1．进一步完善学文件、用政策的长效机制。各级教育行政部门和学校要建立学习文件的长效机制，提高教育系统各级党政领导和广大党员干部学习文件、运用政策，依法办事、依法治教，落实工作和服务群众的能力和水平，把政策优势和先进经验转化为发展的优势，把政策盲区转化为发展的新起点，真真切切将“文件精神”变成实际行动，将“纸上蓝图”变成教育发展的现实。

2．进一步加强对教育改革发展重大决策部署落实情况的监督检查。建立重大项目监督检查机制，督促各级教育部门和学校狠抓落实。坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。要强化监督检查制度，重点工作跟踪督，热点工作专项督，常规工作定期督，确保各项工作任务“件件有着落、事事有回音”。要严格考核奖惩制度，对完成工作任务较好的单位和个人，要进行表彰奖励，并在评优评先、项目安排等方面优先考虑；对完成工作任务不好或完不成工作任务的单位和个人，要通报批评，甚至取消评优评先资格、调整项目安排；对渎职、失职行为，要按有关规定追究行政责任。

四、实施步骤

大讨论活动集中活动时间为2013年5月-6月底，具体实施步骤如下：

（一）学习动员阶段。

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造强大声势和良好学习氛围，为活动的顺利开展奠定思想基础。具体工作有：  

1.制定活动方案，成立领导机构。各中心、各学校要结合实际，认真研究制定活动方案，成立相应的领导机构，确保这项活动有计划、有组织地推进。

2. 及时召开会议，进行动员部署。及时组织召开领导班子会、全体教职工动员大会，对大讨论活动进行统一部署。

3. 明确学习重点，建立学习制度。要建立健全学习制度，围绕鹿泉市委提出的重点学习任务等举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助干部教师学习理论，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。

（二）讨论调研阶段。

主要任务是围绕此次大讨论活动的各项任务开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。具体工作有：

1.举办系列论坛。结合我市教育系统实际，利用校园网络平台、教育讲坛、家校金桥等途径，举办教育行政管理干部、骨干教师、后备人才等一系列论坛和高端培训班，交流学习心得体会，共商教育发展大计，在学习提高中解放思想。

2.开展专题调研。局领导、局机关干部、各中心、各学校要结合本地区、本学校实际情况和存在的主要问题为重点，围绕大讨论活动的主要任务，科学确定选题，开展深入的调查研究，广泛征求干部、教师、家长对教育事业改革发展的意见建议，总结干部、教师在实践中创造的好经验好做法，撰写调查报告，在凝聚集体智慧中树立新思想。

3.开展集中讨论。局机关、各学校要在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题、建立创新驱动的新机制深入开展集中大讨论，集思广益，形成改革和发展的崭新思路。

（三）完善措施阶段。

主要任务是集中研究加强和改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，达到创新驱动、科学发展的目的。具体工作有：

1. 制定措施，解决问题。局机关、各中心、各学校要针对学习讨论阶段查找出来的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动我市教育事业科学发展的工作决策、政策措施、管理制度，着力解决存在问题。既要真正解决思想问题，更要着力解决工作中的实际问题。

2. 加强督查，落实任务。局领导、有关科室要加强对决策部署的督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动，把各项工作任务落到实处。

3. 总结经验，树立典型。局机关、各中心、各学校要认真总结本系统、本部门、本学校开展大讨论活动的成功做法和经验，推出一批先进典型，并形成总结性报告。

五、工作要求

全系统要增强责任感，把大讨论活动作为一项重要工作，加强领导、分类指导，统筹协调、科学安排，抓住重点、带动全面，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进大讨论活动，确保这项活动有序开展、富有特色、取得实效。

（一）切实加强组织领导。教育局成立大讨论活动领导小组。贾建祥局长任组长，封彦华书记任副组长，孙志军、王星辰、张彦丽、韩爱学为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由王文仲兼任。各学校要成立相应的领导机构，由主要领导任第一责任人亲自抓，并明确一名分管领导具体抓。各级领导干部不仅是大讨论活动的组织者，更是解放思想的先行者，要充分发挥示范带头作用，以自身思想的进一步解放带动干部教师的思想解放和观念更新。

（二）营造良好舆论氛围。全系统要大力宣传大讨论活动的重大意义，及时上报活动进展情况及先进经验，全面展示我市教育系统通过大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现我市教育系统齐心协力推进教育事业科学发展的新气象新风貌，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（三）强化活动监督检查。有关科室要加强对学校开展大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。在对活动进行指导和检查的过程中，要善于总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展；要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场。