关于开展重点人员排查教育疏导专项活动的实施方案

鹿教字[2010]68号

鹿泉市教育局

关于开展重点人员排查教育疏导专项活动的实施方案

针对一些地方发生严重个人暴力犯罪案件，给人民群众生命财产造成重大损失及严重社会影响的问题，河北省社会治安综合治理委员会、河北省维护稳定工作领导小组印发了《关于开展重点人员排查教育疏导专项活动的通知》，要求自8月15日至10月15日，组织开展重点人员排查教育疏导专项活动。根据通知要求和鹿泉市政法委《关于开展重点人员排查教育疏导专项活动实施方案》精神，结合教育系统实际，制定如下实施方案。  

一、指导思想

   以对重点人员排查教育疏导为重点，开展全方位、无缝隙集中排查，摸清重点人员底数和动态，采取各种有效措施，积极化解矛盾，疏导思想情绪，加强管控，严防个人暴力犯罪案件发生，维护社会和谐稳定大局，为上海世博会和国庆活动顺利进行创造良好的社会环境。

    二、排查范围

    对重点人员排查的范围，主要包括教育系统内部的全体教职员工；肇事肇祸精神病人、有暴力倾向人员、刑满释放人员和对社会不满人员等特殊人群、高危人员；长期缠访、闹访人员，重大矛盾纠纷人员以及其他因生活工作压力大、有严重性格缺陷和心理障碍，可能制造个人暴力极端案件的人员。

    三、方法步骤

    专项活动大体分为四个阶段：

    第一，研究讨论，全面部署(8月18日至8月22日)。各乡(镇、区)教育中心、直属各学校组织召开专门会议，讨论制订本单位具体工作方案，明确专项活动的责任领导、方法步骤和工作要求，全面搞好安排部署。

    第二，全面排查，摸清底数(8月23日至9月10日)。各乡(镇、区)教育中心、直属各学校对列入重点排查范围的所有人员及其它不放心人员进行全面深入的拉网式排查摸底，对排查出的重点人员认真梳理，分类汇总，建立工作台帐。

    第三，登记造册，逐级建档(9月11日至9月16日)。对排查出的重点人员及问题，按照所附报表要求，分别填写报表，实行层层签字、逐级建档备案和逐级上报。

    第四，制订措施，积极化解(9月21日至10月15日)。对排查出的重点人员及问题深入分析原因和发展趋势，采取针对性措施，做好矛盾化解和管控工作。

四、工作要求 

开展重点人员排查教育疏导专项活动，是贯彻中央和省市提出的“三项重点工作”要求的重要内容，各乡(镇、区)教育中心、直属各学校务必高度重视，将这项活动抓紧抓好，确保抓出实效。

一是切实加强组织领导。各乡(镇、区)教育中心、直属各学校要深刻认识开展专项活动的重要性和必要性，加强对专项活动的组织领导，列入重要议事日程，研究制定方案，搞好安排部署，并及时掌握工作进度，及时发现、解决存在的问题，确保各项措施落到实处。排查教育疏导工作坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，各乡(镇、区)教育中心、直属各学校都要成立专门班子，落实领导责任制，由主要领导负总责，亲自谋划部署整个排查工作，分管领导全面掌握本乡镇、本单位专项排查工作进展情况，加强指导和督导检查，及时研究解决遇到的问题，有针对性做好教育疏导工作。   

二是严格落实责任要求。开展专项活动要做到“四个到位”，即排查到位、教育到位、疏导到位、解决问题到位。各乡(镇、区)教育中心、直属各学校要紧密结合自身实际，把排查教育疏导工作层层细化分解，逐一明确目标要求，逐一明确责任领导和责任人，确保每一项任务都有领导牵头，每一个问题都有具体人员去落实，每一名重点人员都有专门工作组去教育疏导。要开展全面细致排查，不留死角死面。对排查出的各类重点人员和问题都要明确包案领导和责任人员，深入研究解决措施，下大力做好化解和管控工作，管控率要达到100％。整个专项活动都要建立严格的登记造册制度，明确责任领导和专人负责，对排查出的问题和教育疏导情况都要逐一登记造册备查，并于10月12日前报教育局行风办。凡纳入视野的重点人都必须跟上工作，分类管理，定期走访，掌握动态，切实做好重点人员的教育稳控工作。

    三是注意采用多种方法。要讲究策略，内紧外松，分门别类，统筹兼顾。既要全面掌握重点人员的思想动态，加强教育疏导，又要防止因工作不当引发一般人员的情绪波动，人为制造“起火点”。要积极实行心理减压的办法搞好教育疏导工作，引导他们正确认识、妥善处理工作和生活中的矛盾问题，培养健康心态，营造追求上进氛围。对排查出的问题要发挥“三位一体”大调解体系作用，综合采取各种有效措施，疏导情绪，化解矛盾，维护社会稳定。要注意采用救济互助的方式，积极帮助困难家庭解决生活问题，体现党和上级的关怀与温暖，密切和增进与群众的感情。重点人员排查教育疏导专项活动是一项长期工作，各乡(镇、区)教育中心、直属各学校要在专项排查的基础上，不断创新管理思路，探索建立长效工作机制。

    四是大力加强督导检查。活动开展期间，教育局将组织开展督导检查，采取明察暗访、调度汇报、通报点评等方式，对活动开展情况进行督导和通报，严格责任查究，对因漏排漏报、化解不及时、管控不到位而发生严重问题的，将坚决进行责任倒查。对因个人极端暴力犯罪造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的单位，将视情予以社会治安综合治理一票否决警示或一票否决，并记入党政领导干部综治维稳考核档案。

    专项活动结束后，各乡(镇、区)教育中心、直属各学校要写出详细总结，于10月15日前报教育局行风办。

    附：  1、排查教育疏导专项活动重点人员概况表

          2、排查教育疏导专项活动重点人员统计表

 二〇一〇年九月二日

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