《鹿泉市2013年教育工作二十条》解读
《鹿泉市2013年教育工作二十条》解读
（2013年2月）
一、《2013年教育工作二十条》的结构、内容及特点
《2013年教育工作二十条》全篇约7000字，用20条的形式对2013年的教育工作提出了总体要求、目标任务、推进策略、措施办法，并进行了全面安排和详细部署。
《2013年教育工作二十条》与《2012年教育工作二十四条》相比，“德育、课堂革命及教学改革、提升教科研水平、教师队伍建设、实施校园环境文化提升工程、不断提高装备水平、全力提高教育均衡水平、积极培育鹿泉教育亮点品牌、打造教育领导核心团队、精心组织学校项目建设、抓好学校安全工作、充分发挥督导作用、加强教育资金管理”等13条是两年都共同列出的条目，而“突出师生心理健康教育、创建鹿泉大教育的新格局、提升高中教育质量水平、精心策划组织各项教育活动、关爱学生健康快乐成长、强化工作作风建设”6条是今年新增的单列条目，这些增加的条目正是需要大家重点关注的聚焦点。在《2012年教育工作二十四条》中单列的条目，而在《2013年教育工作二十条》中不再单列或出现的条目，不是代表不重要，则做为今后的常规和常态工作，予以持续坚持开展下去。《2013年教育工作二十条》就是为了节省篇幅，用于突出强调那些最为重点的工作、最需解决的问题和最核心的工作。
《教育工作二十条》文本简洁明快、语言通俗易懂，着重解决实际和关键问题，数量指标切合实际，要求明确、任务具体，重点突出、措施扎实，表现出以下几个鲜明的特点：
第一、与《2012年教育工作二十四条》相比，《2013年教育工作二十条》条数减少了4条，但文本的内容字数不减，工作任务、工作标准、工作目标的要求不仅没降反而要求更严，对教育质量、内涵、特色、效益、品牌、活力等方面的工作要求也更高。可以说是，完成2013年的各项教育工作，要求更实，任务更重，挑战更强，考验更严，压力更大。
第二、与《2012年教育工作二十四条》相比，《2013年教育工作二十条》更加触及教育实质问题，更加注重针对实际问题来制定各项教育任务和要求。今年的20条，是着眼于重点的、继续干的、接着干的，对于常规的工作，和那些以前属于创新现在变为常态的工作也没再体现或强调，比如初中共同体，教育讲坛，家庭、社会、学校三位一体结合，大家访活动等等。而且，今年的20条更偏重于针对问题来制定任务和要求。比如教师队伍建设问题、课堂和教育科研问题、教育管理问题等，充分体现了针对性强、可操作性强、务实性强、措施铺陈有效的特点。
第三、与《2012年教育工作二十四条》相比，《2013年教育工作二十条》更加立足于创新，有很多新亮点、新举措。比如：成立鹿泉市教育学会，鼓励教师著书立说，组织班主任工作论坛，设立献身山区教育特别奖，对有能力、水平高、贡献大的教师大胆破格使用，确定每月第一个星期三为教师心理调整日，依托全国名校及高端教师培训机构组建鹿泉市教师培训基地，与石市幼儿师范合作建立学前教育教师培训基地，实施关爱学生健康快乐成长一揽子计划，实行领导干部约谈制，增强中心及学校决策权限等等。
第四、《2013年教育工作二十条》深入贯彻十八大精神，紧紧围绕党和国家的要求部署，紧贴时代和社会发展的脉搏。比如：积极落实十八大提出的“把立德树人作为教育的根本任务”的要求，将加强德育作为20条之首，继续坚持德育首位观，力争在立德树人上取得新成效；积极响应党中央《八项规定》的要求，在第16条、第20条中分别提出教育系统要“厉行节约，压缩行政办公经费”、“转变工作作风”，用老实的心态、老实的干劲、老实的作风，抓、抓、抓，直至抓成、抓出成效。
第五、《2013年教育工作二十条》更加突出和体现了“以人为本”的理念。人是所有教育要素中最为活跃的因素，让每一个孩子都成为有用之才也是教育工作的全部出发点和最终归宿。因此，《教育工作二十条》中有5、6、14、18条，都涉及到了教师、学生、教育干部的培养、培训、提高以及关爱等问题，可以说是涉及条数最多，描述篇幅最大的。
第六、《2013年教育工作二十条》更具感召力、凝聚力和鼓舞人心，极大地点燃了广大教育人干事创业的激情。《教育工作二十条》提出了多项激励和提升教师的机制，将“我能做，我敢做，我一定做成功”的口号作为凝聚教育人力量的源泉，描绘出了我市2013年美好的教育蓝图，而且也为我市广大教育人提供了一个尽情展现自己的智慧、才华和能力的大舞台，让大家最大限度地去展示精神风采。
第七、《2013年教育工作二十条》量化性强，并体现出了刚性约束力。文本多处采用了数字，提出了明确的数量要求，如：提出了要“积极探索大德育社会实践活动，年内抓成5-6个试点学校”，“抓好30所德育品牌学校”，“年内抓成3-5个叫得响、信服度高、有实效的课堂教学创新模式加以推广”，“年内各学段各学科要培育学科带头人1-5名”，“年内有1-2项教研成果获得省以上肯定，推介5-10名石市优秀教研员，选树150名鹿泉教科研骨干，50名教科研标兵”，“ 教师年读书6本以上”，“年内组织500名优秀教师赴外地进行访学和培训”，“要抓好绿色校园、环保校园、生态校园，计划推出精品学校5-10所”，“年内评选20所大诵读先进学校”，“年内有目的地打造一批过硬的特色学校，实现石市名校10所，省级名校5所，国家级名校2所的目标”，“年内教育资金专项检查要实现覆盖70%学校的目标”等。
第八、《2013年教育工作二十条》的逻辑排序和版块设置科学、合理。文本前7条除第1条“明确指导思想和目标任务”外，安排顺序依次为：德育、教学与课堂、教育科研、教师队伍建设、师生心理健康、学校文化和校园环境六项内容，体现了立德树人是首位，教学是根本，教师是基础，学生是落脚点，科研是第一推动力，学校环境是教育的直接体现的思路。而且，在涉及到教师队伍建设和团队打造时，用的表述文字最多、篇幅最大。文本的这种逻辑安排和布局凸显了抓教育的基础核心与根本任务，明确了抓教育的重点工作和主要脉络。
二、《2013年教育工作二十条》将引领2013年的教育工作走向全新的发展轨道
任何事业都需要方向的指引，教育也需要旗帜的引领。《鹿泉市2013年教育工作二十条》本着由单项突破向整体推进，由表象改革到实质改革，由单一分数为主的质量向有内涵、有品质的质量改革，旨在推动鹿泉教育真正实现转型升级。《鹿泉市2013年教育工作二十条》描绘了2013年鹿泉教育发展的宏伟蓝图，是指导和推进今年各项教育工作的纲领和指南，明确了鹿泉教育事业科学发展的方向。
第一，“攻坚克难、转型升级，打造鹿泉新教育”，这是引领今年教育工作的旗帜，也是2013年教育工作的主调。
第二，“全面发展、提质增效，培育有综合素质的新一代”是2013年的根本任务，更是转型升级的落脚点。因为，实现教育转型升级的一切目的和最终归宿就是培育出有健康体魄、良好品行、掌握核心必备知识、展现优良个性、在今后竞争中脱颖而出的新一代。
第三，各级各类教育同步推进，教育整体水平有大的提升。党的十八大报告要求，“办好”学前教育，将原来的“促进义务教育均衡发展”确定为“均衡发展九年义务教育”，将高中阶段教育由“加快普及”调整为“基本普及”，对职业教育突出“现代”二字。根据新要求，20条对各级各类教育工作作出新部署：第一，重点突破学前教育；第二，促进义务教育高位、优质均衡发展；第三，抓住质量提升核心，提高高中教育水平；第四，加快发展现代职业教育，服务鹿泉经济社会发展；第五，规范民办教育；第六，做大做优特殊教育。第七，以活动为主，促进农村文化大发展；第八创新继续教育形式，提高教育效果。
第四，创新改革，打造特色明显的鹿泉教育品牌。改革创新是教育发展的强大动力。当前我市的教育发展已经进入了“攻坚期”，也到了教育质量、内涵、品位的重要提升期，靠原来的旧有机制或局部突破的道路已难以奏效。今年，务必要以更大的勇气和智慧进行改革创新。这就要求，各中心和学校要潜心思考，精心谋划，缜密布局，详细部署，在谋划目标承诺时，既要注重与20条吻合，更要注重结合实际，善于创新，只有这样，才能打造出特色鲜明的鹿泉教育品牌。
三、《2013年教育工作二十条》的突出亮点和新任务
《教育工作二十条》不仅明确了全年的总体战略、指导思想和任务目标，还提出了许多创新性工作举措和扎实有效的实践办法，思路新、办法实、亮点多。
第1条：明确提出“立德树人、均衡公平、转型升级、实现教育现代化、打造鹿泉新教育”是今年全部工作的关键词和主调，通过努力，全力开创鹿泉风生水起的教育新局面。
第2条：今年德育工作的重点是拓宽德育活动的渠道，并向社会实践融合与延伸。通过继续深入开展“红色经典浸润校园”活动、传统文化项目和全面铺开生命教育，抓好对学生进行社会主义核心价值观的渗透和培育，培养学生的国家意识、民族意识及社会责任感，增强学生实现建成美丽中国的信心。认真开展德育成效评验工作，依据德育实际成效进行乡镇、学校评比。尤其是更加注重开展德育的具体可操作性和实效性，以学生思想、态度、情感、价值观、品行等是否进步为检验德育成效的唯一标准，有关科室要向教育局提交鹿泉市学生品行测评报告，全面总结验证德育工作成效。
第3条：要用最大的力量抓课堂和教学改革，为实现转型升级提供支撑。今年课堂革命的着力点要立足于为“学生全面发展、差异发展、特长发展、个性张扬”而抓课堂，并研究制定差异教学具体办法。课堂革命年活动持续开展两年来，今年应是成果“生成年”和“收获年”，组织全市“课堂教学模式展评活动”，抓成3-5个叫得响、信服度高、有实效的课堂教学创新模式，并抓好推广，下决心实现课堂教学的大转变。搞好课堂革命还要善于借势借智，引进优质教育资源，要搭建与省教科所及中央教科院交流联系的有效平台，主动承办石市以上各级课改会议和教研活动，展示鹿泉教育，提升教学水平。课堂需要引领和示范，年内各学段各学科要培育学科带头人1-5名，充分发挥辐射带头作用。
第4条：教育需有理论支撑，教科研也承担着为教育管理、课堂教学提供服务及指导的功能，因此，教育科研是要下大力抓的重点。要立足于针对解决教研问题找出路、找办法，着力提高教师开展教研的积极性，着力推动教师的全员研究，打造全员教研的大格局。成立鹿泉市教育学会，竖起高层次科研的旗帜，提升研究水平，提高研究品质，促进教研的高端站位。鼓励教师著书立说，出版教学专著。加强教研员自身建设，启动教研员培训计划，培养5-10名石市优秀教研员，选树150名鹿泉教科研骨干，50名教科研标兵，培养教研拔尖人才。各中心及学校要为教科研活动开展列出专项经费，并将教科研工作的考评列入乡镇和学校目标考核，并注重对教学、教研质量的监测和考评。
第5条：教师是所有教育因素中最为活跃、最具活力的因素，教师是支撑教育大厦的脊梁。在教育领域坚持以人为本，就是要坚持“以教师为本”，如果没有教师的支撑，任何教育理想都会沦为空谈。“以教师为本”就要做到，首先要培养、提高和发展教师；其次是要关爱、呵护和感化教师，着力提高教师生活质量和幸福指数。重要举措有：一是认真开展教师读书活动，学校要为教师读书创造条件；二是在全系统开展“再树教育理想、弘扬教育价值观大讨论”活动，加强师德和职业道德建设，规范教师的教育教学行为，并严肃查处师德败坏的教师，实行最严格的违反师德师风一票否决制；三是敢于触及实质，年内组织一次家长、学生评师活动；四是首次提出加强班主任工作，举办班主任素质大赛，组织班主任工作论坛；五是是依托全国名校及高端教师培训机构组建鹿泉市教师培训基地，年内组织500名优秀教师赴外地进行访学和培训；六是是组建教师服务中心，为教师提供心情舒畅的工作环境；七是建立各种奖掖老师的机制，设立献身山区教育特别奖，设立教师奖励金，重奖优秀教师，破格提拔能力强、贡献大的教师，使优秀教师在政治上有名，经济上有利，使老师干的有希望、有奔头、有信心；八是下放权力，切实增强中心及学校决策权限，着力
第6条：有健康、博爱和阳光的教师，才能教出开朗活泼、积极向上的学生，才能打造和谐阳光的教育。而且，石家庄是全国心理教育开展最早，名气较大，也较为重视的地区，因此，要高度重视师生心理健康教育工作。将制定出台《鹿泉师生心理健康教育工作意见》，尝试创建教师悄悄话网站，开通教师情感专用博客，开通教师热线，有条件的学校建设教师之家，确定每月第一个星期三为教师心理调整日，各学校要制定开展心理教育具体办法，并保证正常开展，确保真正做到关心教师情感，倾听教师心声，缓解教师情绪，使教师快乐工作，高兴生活，身心两健，阳光幸福。
第7条：教育发展最直接的体现就是学校的发展和变化。一所学校环境文化就是教育形象最直接的外显指标，一定程度上代表着教育的质量，也是教育实力的体现。今年的工作着力点要放在力促学校文化内涵和校园环境再提升上来。开展“学校文化建设如何抓”大讨论，集中教师智慧和力量，聘请专家和专业设计机构，为学校问诊把脉、统筹策划实施学校文化建设，全力打造精致特色学校。尤其是着力改善山区、农村薄弱校园环境，缩小教育差距，促进均衡公平；着力提升高新区、职教中心、上庄镇、寺家庄镇、山尹村镇的学校建设水平，打造环省会靓丽的教育风景线。要组织学校文化及环境大观摩活动，并进行验收评比排位。
第8条：要实现教育转型升级，创建鹿泉大教育格局，就要树立教育的大质量观，不可厚此薄彼，做到既要突出重点，又要加强薄弱环节，齐头并进，统筹推进各级各类教育协调发展。重点突破学前教育，与石市幼儿师范合作建立学前教育教师培训基地，通过提高教师水平，提升学前教育质量。重新清理、规范民办幼教机构，严格民办幼儿园审批，确保依规依法办学。创建特殊教育随班就读指导中心，做大做优特殊教育。成教立足于服务三农，组建农村文艺文化社团，推进社会主义文化大繁荣。职教要紧贴鹿泉经济发展实际，做到“三调整一提升”即：调整办学方向、调整专业设置、调整办学模式，提升整体办学水平，主动服务休闲新区和幸福鹿泉建设。继续深入推进家庭、学校、社会三位一体教育模式，今年要着力在开展家庭教育上加大力度。
第9条：高中是基础教育的最终出口，其教育教学质量是对一所学校乃至一个地方教育质量的检验，直接关系到广大人民群众的切身利益和是否对教育满意的大事，更关系学生的素质发展和前途命运。因此，高中教育要牢牢抓住“质量提升”这一核心，不断提升高中教育水平。《规划纲要》也指出，要实现推动普通高中多样化发展，探索综合高中发展模式，鼓励普通高中办出特色。鹿泉一中要争创全国品牌学校；提升农村高中二、三中的办学条件，缩小教育差距；实验高中要积极探索职业中专学校艺术教育发展道路，满足不同潜质学生的发展需要，探索发现和培养创新人才的途径，从而实现高中教育的全面发展。
第10条：追求教育公平和提高教育质量是我国教育改革发展的核心任务，而推进教育高位、优质均衡发展是我们锁定的目标。要制定对山区、市北及薄弱学校的教育经费、师资、硬件等特殊倾斜政策。各科室、各中心及学校都要积极落实“兴山提北拉薄弱”工程要求，将“五个一样”作为一种伟大的教育追求和理念，为实现教育高位、优质均衡目标排布工作，比如：教研室的“送教下乡”活动，要侧重于山区、市北和农村薄弱学校；人事科的师资培训名额要适当向山区及薄弱学校倾斜；山区教育装备现代化和信息化要率先实现，使山区孩子通过现代媒介享受优质教育资源。同时，在与城区学校“五个一样”中，最为关键也是难度最大、最难做到的一条就是“教师素质一样”，因此，除了教育局提供倾斜政策以外，山区、农村薄弱学校的教师也要增强发展的意识和加快成长的责任感，变“要我成长”为“我要成长”，真正担负起教书育人、推动鹿泉教育实现转型升级的伟大使命。达到补齐教育短板，促进教育公平，实现我市教育优质、高位均衡发展的目的。
第11条：教育活动可以丰富教育的品质，提高教育的内涵，增强教育的活力，对教育有积极地促进作用。因此，有效的教育活动，是转型升级不可缺少的辅助措施，这点不容置疑，关键是我们要策划、设计、开展哪些有意义、有效果的教育活动，并如何组织开展实施。今年要重点抓好师生大诵读，举办读书节；开展语言文字规范化书写活动；在继续提升大课外活动质量和层次的基础上，尝试组织学生开展社会调研活动，让学生走出校门，真正为学生提供了解社会、展现特长、增加兴趣的平台；在组织好中小学生艺术节的基础上，组织歌唱、器乐、美术、体育、舞蹈等专项大赛；继续鼓励学校开展特色创新项目申报，已经通过验收的特色学校要进行品位再提升，打造出真正特色过硬的学校。
第12条：特色创新和教育亮点是转型升级的品质体现。今年要继续抓好法育基地、南新城爱国主义教育基地、上庄科普乡镇建设这3个亮点，并重点抓好使用，有效盘活教育资源，充分发挥教育功能和作用，为鹿泉教育服务，比如：上庄小学科技馆要为全市中小学生接受科普教育提供资源保障，南新城爱国主义教育基地要有组织地对全市中小学生进行爱国主义教育。抓住大河教育的基础较好，上庄幼儿园、小学和初中新建的有利契机，新增启动实施上庄教育新区，大河教育园区建设2个教育亮点。全面铺开兴趣小组、社团活动和抓好各类学生组织建设，小学抓好少先队、初中抓好共青团、高中抓好学生会建设，充分发挥群体组织对学生的锻炼作用，为学生展现各种才能提供空间、搭建平台，培养学生自我组织、自我管理、自我创新能力，使之成为鹿泉教育新特色。持续提高和巩固通过特色创新评估验收学校的品位和内涵，着力打造鹿泉教育特色，用品牌提升鹿泉教育实力、用龙头引领鹿泉教育发展。
第13条：项目建设是教育发展的物质和环境基础，对实现教育的转型升级和跨越发展具有重要的支撑作用。今年所定的各个项目，都是经过政府同意，或是上级审批，或是资金已经到位的，因此，一定要明确项目的主体单位、主要责任人，有关科室要注重服务协调跑办，多做现场督办，多到现场指导，一定要倒排工期、挂图作战，排布落实好工程建设进度、时间、节点，确保按期、保质完成建设任务。对于未列入的学校建设项目，也要根据乡镇及中心的积极性、客观实际进行随机研究。项目建设要严格按照《鹿泉市教育局关于学校工程建设项目管理的若干规定》（鹿教字【2012】21号）文件精神，强化工程建设管理，并强化问责机制，确保项目工程规范程序、阳光操作。
第14条：以人为本在教育中的具体体现就是培养人，《规划纲要》也指出“把促进学生健康成长做为一切工作的出发点和着力点”，推进教育全面发展和转型升级的根本目的是为了促进学生的全面发展。一定要深刻领悟和高度重视“关爱学生健康快乐成长，培养有较强综合素质的新一代”的要求，作为一切教育教学工作的出发点和最终归宿。今年要继续深入实施体育艺术2+1活动，并强化督查；下大力减轻学生课业负担，尤其是一二年级的低年级学生作业，要遵循规律，科学合理，各乡镇要将此计划列入目标考核，教育局将进行作业负担的专项抽查；抓学生视力保健，培养正确写字姿势，加强学生体质监测，进行一次学生体质分析。抓学困生转化，做到一个都不落。
第15条：教育装备现代化和教育信息化水平的提高既是教育现代化的重要标志，又对加快教育现代化进程起着重要的推动作用。今年一是要抓好硬件的完善、更新和提升，尤其是对山区、市北和薄弱学校的装备要加大更新提升力度；二是要抓好优质教育资源的开发和建设，筹建优质教学资源库；三是要抓好装备设施、多媒体及图书馆的有效使用，在提高使用效益上下功夫，围绕转型升级总目标，为教育教学服好务。年内组织多媒体使用展示比赛，进行装备设施使用效果评验和检测，要全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力，
第16条：在教育经费实现4%目标后，要着力在用好、管好、运行好经费上下功夫，着力提高资金使用效益。一是在用好经费方面，要优化经费投入结构，统筹安排各级各类教育经费；财政性经费优先保障各级各类学校基本办学经费，转移支付要坚持向山区、市北及农村薄弱学校倾斜。在环境硬件建设达到一定程度时，今年要更加注重对教育软环境的投入，资金安排重点向教师培训、教科研、学校文化建设倾斜。二是在管好经费方面，推动健全学校内部财务管理制度，确保教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行，反对铺张浪费，奢侈豪华。年内教育资金专项检查要实现覆盖70%学校的目标。
第17条：积极贯彻落实《国家教育督导条例》，不断强化教育督导工作。要围绕转型升级总目标，实督、实导、实抓、实促，尤其抓好《教育工作二十条》的执行落实和确定的重点工作。创立《鹿泉市教育督导简报》，实行督导问题报告制度，督导报告要向社会公开。
第18条：教育干部是决定教育成效的关键，其眼界、境界、能力、水平直接决定教育的方向和高度、甚至成败。今年要突出抓好中心校长、学校校长、普教校长及学校中层等各个层级的领导干部的培训，提升现代教育管理理念和实践能力，为教育转型升级提供组织保证。推进区域内校长交流，注重选拔使用有品行、有能力的年轻优秀干部，落实有为就有位、无为就无位的干部激励机制，实行领导干部约谈制，增加教育领导活力。
第19条：始终如一地抓好安全稳定工作，为教育系统和广大师生提供安全和谐的环境。今年要着力强调四个再到位，即管理人员再到位，工作制度再到位，各项措施再到位，物质投入再到位，并实行最严厉的问责机制。加强尊重生命和安全法制教育，要在精心组织各项安全教育活动的基础上，强化应急演练，提高师生安全意识、紧急避险能力和自救互救能力。
第20条：转变作风、狠抓落实是实现转型升级总目标的保证。要认真落实中央关于转变作风的“八项规定”和教育部出台的20条具体办法，把为民务实清廉作为教育系统干部的基本要求，在整个教育战线大力弘扬和培育热爱教育、献身教育、做好教育的正能量，培育中心及直属学校等各级各类干部的正能量，全体教师的正能量，最后，培育出整个教育系统的正能量，打造风清气正的教育发展环境。各级领导干部要在全系统叫响“我敢做、我能做、我一定做得到”，要把“实干”和“抓落实”作为工作的信条，力戒浮躁之风，践行扑身实干，用实干创造实绩，用实干推动鹿泉教育转型升级的大跨越。
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