鹿泉教育转型升级行动计划

鹿泉教育转型升级行动计划

（2012年-2015年）

   为在教育系统进一步统一指导思想，明确教育方向，统一工作步调，保持鹿泉教育全面发展的良好势头，夯实教育强市建设根基，更好的落实国家、省、石家庄市《教育中长期改革与发展规划纲要》及我市教育“十二五”规划，促进鹿泉教育转型升级，在石家庄市率先实现教育现代化，特制定本行动计划。

一、   转型升级的重要意义

转型升级具备了坚实的思想基础和物质基础。经过三年来坚持不懈的探索和实践，鹿泉教育面貌实现了巨变：全面发展的思想理念和实践路径持之以恒、一以贯之，并扎根在广大教职员工的头脑中，落实在各项工作部署中，体现在各种教育活动中。教育项目推进顺利，校园环境和文化建设实现突破，教师素质得到加强，办学水平明显提升，教育内涵质量显著提高，特色凸显，亮点纷呈，取得了崭新的成就，先后被确定为“全国传统文化教育重点实验地区”，“河北省义务教育均衡发展先进市”，首批通过“全国义务教育基本均衡市”验收，高标准通过了省政府“基本普及高中阶段教育”验收和教育教学督导评估，承办了石家庄市教育系统“管理·质量年”现场会，教育发展态势在石家庄市位居前列，迸发出前所未有的激情和活力，为实现鹿泉教育转型升级奠定了基础。

转型升级顺应了时代的发展趋势和发展要求。鹿泉教育基础已经夯实、各种条件已经具备，但随着时代的飞速发展、形势的不断变化和实践的逐渐深入，我市教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾；环境和硬件得到改善，内涵和品质成为发展方向；办学行为和管理得到规范与加强，特色与品牌成为主要追求。因此，我市教育已经站在了传统与现代的分水岭上，站在了全面提高质量、增加内涵品位的新的历史起点上，鹿泉教育面临着实现新跨越、进行新调整、谋求新发展的重要机遇期，到了实现转型升级的紧要关头。

转型升级是适应鹿泉经济社会科学发展的必然选择。今天的教育就是明天的生产力。在教育上抢抓的机遇是最大的机遇，在教育上赢得的发展是最具价值的发展。经济社会发展争先，教育发展必须率先。实施转型升级行动计划，是落实国家和省、石家庄市《中长期教育改革和发展规划纲要》的重要行动，是建设幸福鹿泉的迫切需要，是科学合理优化教育资源、大力推进素质教育的必然要求，是缩小城乡差距、促进教育公平发展的有效途径，是38万鹿泉人民分享经济社会发展成果、享受均衡优质教育的重要体现。教育作为最大的民生工程，在经济和社会发展中具有先导性、全局性、基础性作用，必须在现有基础上，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度在全省全国率先发展，为经济社会发展提供强力智力支持和人才保障。

二、   指导思想和任务要求

（一）   指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，认真落实国家、省、石家庄市《中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持推进教育全面发展，坚持育人为本、公平普惠、特色兴校，进一步加大教育投入，高标准改善办学条件，全面实施素质教育，全力提升教育质量，切实办好人民满意教育，推进教育优先发展、率先发展、优质均衡发展，建设现代化教育强市。

（二）任务要求

     教育理念由传统型向现代型转变。要彻底摆脱应试教育的不良束缚，毫不动摇地坚持全面发展观念；善于突破机制、体制等方面的制约，牢固树立以人为本、育人为先的教育观；教育教学要从以教师为中心转变为以学生为中心，树立多样化人才观念，为学生终生持续发展服务，培养有知识、能自立、有品行、肯担当、善创新并与时俱进的合格公民。

校园文化由浅显型向内涵型转变。校园文化建设要从以做展牌、绘图案、建雕塑，以及绿化、美化、硬化等物质的、外在的工作为重点，向注重内涵丰富、注重行为养成、注重一脉相传、注重彰显特色转变。积极建设有文化底蕴、有灵魂主导的学校，做到以文化人。

教育均衡由基本型向优质型转变。各学段教育发展，要从基本、低位均衡向优质、高位均衡转变，包括学校办学条件的高位均衡，硬件配备的高位均衡，校园环境的高位均衡；办学理念、教育思想、教学方法、教育质量的高位均衡；教师配备及素质提升的高位均衡；扎实有效地实施兴山提北拉薄弱工程，实现区域大均衡。

教师队伍由实干型向研究型转变。教师读书活动做到持之以恒。鼓励教师写作。创造有利条件，鼓励教师、校长，立足于“草根教研”、“微教研”，在实践中大胆探索，形成教学特色和办学风格，着力解决我市教育教学发展的重要环节和重要问题，带动教师队伍转型升级，培养出一大批名副其实的鹿泉乃至更高级别的教育专家，集成一批全国有名的教育教研成果。

教育环境由单一型向多样型转变。打开校门办教育，走出校门办教育，将教育场所由单纯的校园向适宜的社会场所拓展，将优质社会教育资源引进学校，开展丰富多彩、主题鲜明、实效凸显的社会实践活动，拓展提升大课外活动，实现学校教育和社会教育、家庭教育的良性互动。

     教学装备由普及型向提高型转变。推动现代教学装备配备由注重普及向注重提高转变，教学装备要求从“有”向“优”转变，从单一品种向综合配套转变。装备使用从“会用”向“善用”转变，从“用的上”向“用的好”转变，实现教学装备效益的最大化和最优化。

     通过三年努力，基本形成各级各类教育结构合理、相互衔接、相互沟通、开放灵活的现代教育体系；基本形成与市场经济和教育发展规律相适应的、充满生机活力的教育创新体制；基本形成全面发展、德育为先、质量领先、以创新精神和实践能力为重点的素质教育运行模式；基本形成教育与经济、社会、科技紧密结合，有效互动的发展机制；逐步实现教育思想、目标、内容、结构、设施、手段和队伍的现代化，教育综合实力在石家庄市领先、居全省先进行列。

    三、行动计划和具体目标

（一）学前教育。着力突破农村学前教育落后状况，实现城乡学前教育均衡，基本实现入园率相同，办园条件相同，办园质量相同。到2015年，学前一年幼儿入园率达到98﹪，学前两年幼儿入园率达到95%，学前三年幼儿入园率达到92%。新建幼儿园10所，改建规范化幼儿园24所，建设乡镇中心幼儿园9所。坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。强化幼儿园保教指导，探索建立幼儿园和小学有效衔接机制，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。积极探索幼教集团化发展模式，争创省级示范性幼儿园3所。认真抓好民办幼儿园的教育教学质量。

（二）义务教育。高质量完成国家规定的教育教学任务，认真抓好新课程改革，坚持不懈地推动教育全面发展，为更高一级学校培养综合素质高的学生。继续实施“兴山提北拉薄弱”工程，实现高质量九年义务教育均衡，增大义务教育校际间均衡状况8大指标：一是生均教学及辅助用房面积。二是生均体育运动场馆面积。三是生均教学仪器设备值。四是每百名学生拥有计算机台数。五是生均图书册数。六是师生比。七是生均高于规定学历教师数。八是生均中级及以上专业技术职务教师数。着力减轻学生课业负担，有效控制大班额，积极解决择校问题。

（三）高中教育。推进高中阶段教育全面普及，坚持普职协调发展。到2015年，高中阶段的毛入学率由目前的90﹪提高到100﹪。深入推进高中课程改革，落实课程方案，深化校本课程研究，加快通用技术室等功能室建设。加强综合实践活动课和通用技术课，创造条件开设丰富多彩的选修课，建立符合学生全面发展和个性发展需要的具有选择性的课程体系。充分挖掘学校历史传统和办学优势，形成自身文化和教育教学特色。大力推进学校办学模式和育人方式多样化、特色化，满足不同潜质学生的发展需要。改善鹿泉二中、鹿泉三中办学条件，推进资源整合，全市高考质量保持在石家庄农村县市的领先地位。全力打造鹿泉一中成为全国名校。

（四）职业教育。职教中心按时完成国家示范学校2012和2013年的建设任务。围绕产业设专业，围绕专业编教材，建立起工学结合、学岗直通的人才培养模式。建立起教务管理、数字教学平台、学生管理平台、日常办公平台、视听图书平台、试题资源管理平台，提升学校的数字化、信息化、现代化水平。在2014年和2015年再次提高学校环境建设和学校内涵建设。每年招生人数在1300人以上，毕业生技术等级中级工率达到92%以上，就业率达到96%以上。特别是围绕鹿泉及石市经济社会发展，拓展办学领域，创新办学方式，开设新专业，探索校企结合、社会培训的新机制。

（五）成人教育。加强乡镇成人学校建设，提升成人学校内涵和硬件设施。全市13所成人学校达到石家庄市示范性学校标准，2012年大河镇成人学校，2013年李村镇成人学校，2014年黄壁庄镇成人学校，2015年获鹿镇成人学校争创石家庄市星级示范成人学校。进一步加强成人学校师资队伍建设，在2013年前重点解决人员配置不齐问题，按成人学校编制配齐教师，每年以多种方式加强成人学校教师学习和培训工作，提高教师的自身素质和业务水平。继续加强继续教育和终身教育体系建构与完善。

（六）社区培训。继续开展以“阳光培训”为主的技能培训，成人学校讲师团继续开展知识讲座，家庭教育、感恩教育要加大课时量，做广做深，到2015年形成具有鹿泉特色的社区培训模式。进一步完善成人教育园地，增加版面数量和农村覆盖量，同时提高质量。配合学校“红色经典浸润校园”等活动，为学生定期播放爱国主义教育影片。按照十八大精神的要求积极开展社区群众文化活动。

（七）德育工作。牢固树立德育首位观思想，把德育放在教育工作首位来抓。进一步加强德育队伍建设，提升德育队伍整体素质和德育导引水平；创新德育模式，加强学科渗透，注重感悟体验，以“励志教育”“感恩教育”“责任教育”“法制教育”“传统美德教育”为重点，培养学生良好的道德操守和行为习惯；关心学生身心健康，健全学生人格。抓好“红色经典浸润校园”等特色活动，重点打造青少年法育基地和南新城军政大学旧址两个德育场所，培育德育品牌。研究制定德育评估验收办法，进行定期评估。

（八）教师培训。到2015年，中小学专任教师每人每年接受不少于65学时的培训，总培训不少于320学时；鹿泉市级骨干教师、学科名师分别达到500人和85人；中等职业教育“双师型”教师比例达到专任教师队伍总数的30%以上；力争取得研究生学历的、硕士学位和参加研究生学习的中小学专任教师数达到中小学专任教师队伍总数的3%以上；完成河北省教育行政干部“十二五”规划校长岗位专题提高培训任务的校长占总人数的70%以上；开展“名校长”评选活动，从2012年起每三年评选一次，每次评10名；举办省内外校长、学科名师、骨干教师高端研修班，培养一批在全省乃至全国有一定影响力的学科名师、学科首席。

（九）师德建设。严格按照《中小学教师职业道德规范》要求教师，提高教师自身修养，提升人格魅力；创新教育载体，丰富教育形式，持之以恒的抓好师德师风建设；本着树优治劣原则，大力弘扬一批师德先进的典型，每年评选10名师德标兵，同时对师德不强、师风较差的进行批评教育，对发生重大问题，造成恶劣影响的予以问责。建立师德建设监督机制，开展学生评老师、家长评学校活动，通过各种途径，主动接受学生、家长和社会的监督和评议。继续实施“爱师护师工程”，不断提高教师职业幸福。

    （十）特色学校。各学校要制定具体计划，实现“一校一特色、一校一品牌，打破同质化、特色求发展”。到2015年，每个乡镇都要至少增加一所学校通过教育局组织的特色创新项目验收，直属学校要求全部通过。特色学校要立足全省、放眼全国，大胆创新、追求突破，外树形象、内炼功底，要重投入、高策划、成系统、叫得响、站得住，为在全市塑造有灵魂的教育文化固本强基。

（十一）教学装备。按照实验室建设标准，改造不达标学校的实验室。新建学校的实验室建设要达到全国一流水平。实验仪器和药品的补充，中学每年投入不少于10000元，小学不低于5000元。图书馆全开架借阅，实行借阅合一的图书量达到藏书总量的80%，对学生开放时间每周不少于12小时。开展学校图书馆应用研究，参与校本课程开发，为课程改革和学生研究性学习服务。开设阅读指导课、图书馆活动课，并纳入教学计划，充分利用图书资源为教育教学服务。逐步完善校园网建设，实现“班班通”。努力建设教育教学资源库，通过培训、研讨、比赛等多种手段，提高广大教师应用现代教育技术辅助教学的水平。学校管理实现数字化，更加科学有序。

（十二）教育督导。建立健全以督政和督学相结合，以督学为重点的督导体系。全面开展对学校教育教学工作的监督、检查、评估、指导，建立完善对各级各类学校办学水平综合评估与教育督导评估相结合的长效机制，进一步完善督学责任区建设，充分发挥责任区督学的作用，加强制度创新，重视群众参与教育评估工作，完善督导评估结果公示、公告、反馈和督导整改制度。逐步形成具有我市特色的教育督导评估制度，促进学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，确保转型升级行动计划落到实处。结合行动计划开展，实行学校评估验收并定级乡镇转型升级档次。

（十三）教育评价。以全面发展理念为指导，完善以中小学素质教育等级评估为核心、以提高教育教学质量为主要内容的学校、教师、学生评价标准。科学制订学校评价标准和指标，建立科学、公正、权威的教育质量监控机制、评估体系和督导公告制度，每年形成《教育教学质量报告》。探索建立社会评学校、教师评校长、学生评教师的评价及结果运用机制。逐步实行教师劣汰制和校长末位淘汰制，实行“能上能下、能进能出”的用人机制和“有效激励、有序流动”的管理机制。

（十四）考试招生。坚持和完善义务教育阶段就近免试入学政策，科学划定学校服务片区。严禁举行招生考试，各种学科竞赛、特长评级不得与义务教育阶段学校入学和升学挂钩，实行均衡分班。完善初中毕业与升学考试和初中学生综合素质评价机制，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式。继续实行分配生制度。规范特长生录取程序与办法，探索优秀初中学生免试升学、普通高中自主招生办法。到2015年，全市适龄三类残疾儿童少年入学率达到95%以上。

 （十五）教育科研。形成完善的教研网络和教研机制，进一步落实校本教研制度，形成全员教研的良好局面，以校本教研推进新课程改革。实施创建“校本教研基地学校”工作，开展一年一度的“校本教研基地学校”评选活动。组建“教育发展共同体”、“教学教研共享体”等，发挥集体智慧。开展“课堂革命”，解决旧的课堂教学方式与新课程理念之间的矛盾，努力构建适应新课程理念的高效课堂。有效开展小课题研究，真正解决教育教学中的问题。

    （十六）教育交流。搭建立足石家庄、辐射京津、面向全国的区域教育交流合作平台，与知名教育机构合作，创办高水平教师培训和教育科研中心，引入优质教育资源。拓展学生国际文化教育交流项目，鼓励支持我市学生到境外学校进行长短期交流活动以及参与各种国际性文化、科技、艺术活动和体育、职业技能赛事，每年至少开展一项与境外学校的交流活动。积极推动各级各类学校与境外学校之间建立友好交流关系。开展教师、校长海外培训项目，每年选派一批校长和骨干教师进修深造。

（十七）学校建设。校园环境建设需在巩固现有基础上不断提升，打造一批星级学校。将校舍加固维修工作放在首要位置，确保全市各学校不存在D级危房，将所有B、C级房屋进行加固维修，按时、按质完成上级交办的任务指标。不断加大各学校投入力度，2012年完成上庄小学建设，2013年完成上庄镇中学建设，2014年完成铜冶镇中学建设，争取到2015年末实现一镇一所标准化初中，一至二所标准化小学的目标。

     （十八）经费管理。全面落实义务教育经费保障机制改革，确保各项教育投入政策落实到位，确保实现教育经费的“三个增长”；采取有效措施，进一步加强教育资金管理，最大限度地发挥教育资金的使用效益；夯实财务会计基础，力争使我市教育财务管理水平跨上新台阶。推行教育经费科学化精细化管理。加强教育经费监测体系建设，认真搞好教育经费统计和分析。

（十九）行风建设。大力倡导爱岗敬业乐业的从教理想，大树正气，创造和气，实现风清气正干事的整体氛围。加大综合治理力度，不断完善公开工作领导体制和工作机制，校务公开率保持100%，力争教育系统群众满意度达到95%以上。认真落实信访工作领导责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的信访工作领导责任体系。继续深化规范教育收费。深入推进党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁从政承诺、自我鉴定、公示和连带责任追究等制度，并进一步完善领导干部廉政档案。坚持开展“廉政文化进校园”、“感动鹿泉十大教育人物”等活动。

（二十）学校安全。层层级级签订安全责任状，抓好安全工作目标承诺的落实，将各单位工作目标承诺落实情况纳入年终考核。每学期对全市各乡（镇、区）教育中心和直属学校进行等级评估，评估考核等级分为优秀、合格、不合格三个等级，优秀名额比例为20%，其中直属学校2所、乡镇教育中心3个。坚持定期开展应急演练和普法教育，抓好法育基地建设，深入开展警校共建活动。加大安全资金投入力度，2015年实现校园监控全覆盖。丰富安全教育资源，加强校园安全文化建设。加强民办教育机构的安全管理工作。

四、行动领导及保障要求

（一）高度重视，加强领导。推进教育转型升级、建设现代化教育强市是我市今后一个时期教育事业发展中的重要而紧迫的任务。全系统要高度重视，切实加强领导，坚持分级负责，优先研究，率先推进，重点落实。教育局成立以局长为组长、其他局领导同志为成员的领导小组，负责行动计划的统筹安排和推进落实。各中心、各学校也要成立相应的组织机构，负责本区域行动计划的贯彻落实。

（二）保证资金，加大投入。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》规定的“国家财政性教育经费支出占国内生产总值2012年达到4%”的要求，扩大教育投入总量，争取城市教育费附加、城市建设维护税的10%、土地出让金净收益的10%等专项资金足额征收，管理归位；确保农村税费改革转移支付的20%全额用于教育。认真落实义务教育经费保障新机制，重点抓好本市配套资金落实，确保中小学公用经费等及时足额拨付到位。

（三）强化督导，严格考核。全面加强对行动计划实施过程的监督检查，按照规划，跟踪问效，实行重点项目督办通报制度，确保落实到位。每学年对行动计划实施情况进行评估考核，完不成计划目标的，视情节对责任人予以诫勉谈话、行政问责直至岗位淘汰。