新课标历史 中外历史纲要（上）第三单元第9课 两宋的政治和军事 学案
第9课 两宋的政治和军事
学 案
学习目标
1.唯物史观：从经济基础和上层建筑关系角度理解，宋代政治制度演变趋势的特点及影响，辩证客观地评价政治现象。
2.时空观念：认识两宋时期政治、军事和民族关系所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
3.史料实证：通过文献资料记载，论证宋代君主专制中央集权加强的特点及影响。
4.历史解释：运用文献资料，认识宋代加强了君主专制和中央集权，解决了唐代以来的藩镇割据问题，也造成了庞大的管理体系的弊端。
5.家国情怀：认识辽、宋、夏、金时期多民族国家的发展，培养中华民族爱国爱家的情怀。
教学重点：认识宋初加强专制集权的主要表现及其影响。
教学难点：探讨王安石变法失败的原因。
探学新知
一、宋初中央集权的加强
1.背景
（1）北宋结束了 的分裂局面。
（2）鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
2.措施
（1）加强中央对地方的控制。派 出任地方各州的长官知州；设转运司管理地方财政；将地方精锐部队编入禁军。
（2）分散各级机构的权力，使其互相牵制
①在中央，由 专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设
参知政事为副相。枢密院又与“三衙”在调兵权与统兵权上进行分权。
②在地方，设立平行的四个路级机构，合称 ，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判，与知州彼此制约。
3.影响
（1）有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。
（2）制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率， 助长了因循守旧风气。
二、边防压力与财政危机
1.边疆压力
（1）宋辽关系
①辽朝占领了燕云十六州，北宋两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。
②双方签订协议，以兄弟相称，北宋每年送给辽一笔钱物，称为“ ”，北宋勉强获得了北部边防的安定。
（2）宋与西夏关系
①北宋屡战屡败。
②双方最终达成和议，西夏向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“ ”
2.财政危机
（1）原因
①“岁币”和“ ”数目庞大。
②募兵“养兵”政策使军队不断扩编，军费直线上升。
③政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，使官僚队伍也不断膨胀。
（2）结果：财政状况日益恶化。
三、王安石变法
1.背景
（1）辽和西夏威胁北宋的安全。
（2）北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
（3）“岁币”“岁赐”和冗官、冗兵、冗费造成的财政危机。
（4）“ ”失败。
2.开始： 年，宋神宗任用王安石主持变法。
3.基本原则：加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
4.具体措施
（1）富国方面，官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
（2）强兵方面，对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
5.影响
（1）变法达到了富国目的，增加大笔收入。
（2）强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
（3）一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。
（4）围绕变法问题，统治集团内部的分裂日益严重，引发党争，北宋逐渐走向衰亡。
四、南宋的偏安
1.南宋建立： 年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，_____即帝位后退保南方，是为南宋。
2.宋金议和： 年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“_____”。抗金名将岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。
深化探究
阅读下列材料，回答问题。
材料一王安石变法的经济措施，主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专营某些商业行业，来获取财政收入，这对商品经济的发展有一定的推动作用……变法较多地反映中小地主和中小商人的要求，尤其是南方地主和商人的要求……总的来说，变法是代表地主阶级革新派的一种主张，其主流应该肯定。
——据《王安石变法与商品经济》
材料二 王安石不应算作是中小地主的政治代表，使用大、中小地主代表以及革新派、守旧派等概念，都不能确切地反映当时的客观史实，应该分为官户、乡村上户和坊郭上户（北宋文献中的概念）三个阶层。从出身看，变法派与反变法派分子同属官户……客观上，王安石变法增加了农民负担，没有从根本上解决“三冗”问题，仅从流通领域进行了利益分配，将权力收归中央，阻碍了商品经济的发展，应予基本否定。
——据《王安石变法简论》
(1)材料一、二研究王安石变法，采用的相同方法是什么？结论有何不同？
(2)综合上述材料说明应当如何评价历史上的变法运动。
答案：(1)方法:阶级(阶段)分析、一分为二。结论:材料一,基本肯定;材料二,基本否定。
(2)避免简单贴标签,应结合当时历史背景,一分为二地看问题。(言之成理也可)
解析：(1)都涉及辩证唯物主义和历史唯物主义对历史事件评价的基本方法问题。评价历史事件,我们应该首先必须坚持的原则是生产力标准,应结合当时历史背景,客观、公正、一分为二地加以评判。(2)都涉及辩证唯物主义和历史唯物主义对历史事件评价的基本方法问题。评价历史事件,我们应该首先必须坚持的原则是生产力标准,应结合当时历史背景,客观、公正、一分为二地加以评判。
随堂训练
1.下图所示的中央机构存在于(
)
A.秦朝 B.汉朝 C.宋朝 D.明朝
2.宋代，一切诏书均以君主的名义颁发；但诏令不可出自君主独断。皇帝旨意“非经二府者，不得施行”，诏令“以宰执熟议其可否，而后见之施行”。如果政令“有未当者”，则由“台谏劾举之”。这一体制（ ）
A.避免了当政者决策失误
B.构建了权力制衡的民主模式
C.体现了文官政治的成熟
D.表明宋代君主专制受到削弱
3.王安石推行变法期间，苏轼在给宋神宗的上书中说：“唯商鞅变法，不顾人言，虽能骤至富强，亦以召怨天下……虽得天下，旋踵而失也。”据此可知，苏轼( )
A.肯定商鞅变法的作用 B.借机反对王安石变法
C.对商鞅变法的评价中肯 D.与王安石的立场根本对立
4.王安石在变法中“募饥民修水利”,以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比,王安石此举力图(
)
A.尽量减轻政府的救灾负担 B.稳定灾区的社会秩序
C.从长远上解决灾民生计问题 D.建立政府抗灾救荒体系
5.《哈佛中国史》载:“王安石的经济改革意在扶持处于社会金字塔底端的农民、商人和工匠。他确信,只有当普通百姓的生活和福祉得到保障、整个社会繁荣时,国家才能强盛。”对此理解正确的是( )
A.王安石代表了下层民众的利益 B.变法意在缓和社会矛盾
C.变法得到了所有社会阶层的支持 D.变法的最终目的是维护北宋的统治
6.在唐代,政事堂号令四方,其所下书曰“堂帖”;宋初还有此制,当时并谓堂帖势力重于敕命。但后来便有诏禁止,中书不得下堂帖,宋太宗时下令公事须降敕处分。这种变化( )
A.打破了君权相权的平衡状态 B.体现中国古代皇权演变趋势
C.消除了宰相专权的政治隐患 D.使北宋避免了地方割据之势
答案以及解析
1.答案：C
解析：本题考查宋朝的中央官制。宋朝建立后，中央设中书门下和枢密院，并称“二府”，分别负责行政和军事，另设置盐铁、度支、户部为三司，管理财政赋税，故C项正确。秦朝、汉朝中央实行三公九卿制，汉武帝时还设立中朝，排除A、B两项；明朝废除丞相，分权六部，六部直接对皇帝负责，还设置内阁，排除D项。
2.答案：C
解析：C.根据题干“但诏令不可出自君主独断”“非经二府者，不得施行”“台谏劾举之”可知，宋代的君主在决策过程中受到文官集团的牵制和监督，这也从侧面体现了宋代文官政治的成熟，故C正确。B.中国古代是君主专制制度，不能体现权力制衡的民主模式，故B错误。A.“避免了”说法过于绝对，故A错误。D.题干信息没有和其它朝代对比，无法体现宋代君主专制受到削弱，且这一说法不符合史实，故D错误。
3.答案：B
解析：通过题干中苏轼对商鞅变法的评价“虽得天下，旋踵而失也”，可以体现出其借评说商鞅变法来反对王安石变法，故选B项。苏轼对商鞅变法的评论，其着重点在于“虽得天下，旋踵而失也”，是在否定商鞅变法的历史作用，而不是肯定其历史作用，排除A项；通过题干可知，苏轼只是看到了商鞅变法的消极影响，其评价并不全面，排除C项；通过所学知识可知，王安石和苏轼都属于地主阶级，代表地主阶级的利益，只不过二人的政治立场对立，排除D项。
4.答案：C
解析：从题干材料“募饥民修水利”“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等可知，王安石在赈灾上，采用了以工代赈的方式。这种赈灾方式具有多方面的好处，既可以通过招募灾民做工以达到赈灾的目的，同时，还修建了农田水利设施，这有利于社会经济的长远发展，故C项正确。
5.答案：D
解析：王安石本身是地主阶级，不代表下层民众的利益，由此排除A项。根据材料可知，王安石变法意在使社会繁荣，国家强盛，由此排除B项。C项错在“所有社会阶层的支持”。王安石变法是在北宋出现统治危机的背景下进行的，其目的是挽救统治危机，维护北宋的统治，故D项正确。
6.答案：B
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